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2020年盘锦儿童发展规划监测统计报告

发布时间:2021-10-09 浏览次数:917

2020年是《盘锦市儿童发展规划(2011—2020年)》(以下简称《妇女规划》)终期验收年,也是本期统计监测的最后一年。10年来,盘锦市委、市政府高度重视儿童事业发展,积极为儿童事业的发展及《儿童规划》的实施创造有利条件;各有关部门在市妇儿工委的带领下,戮力同心,部门联动,共同为儿童事业快速发展出谋划策,使得全市儿童事业得到健康发展和快速提升。

一、《儿童规划》目标总体完成情况

2020年,在《儿童规划》5个领域58个目标中,共53个指标可完全或部分进行数据监测,其中49个指标已达到(或超过)终期目标、或符合终期目标发展趋势,综合达标率为92.5%。其中儿童与教育、儿童与法律保护综合达标率达到100%;儿童与健康综合达标率进一步提高;儿童与福利、儿童与环境综合达标率与上年相同。具体情况见下表:

2020年盘锦市《儿童规划》监测指标达标情况

领域

正常监测指标个数(个)

达标率
(%)

已达标指标个数

合  计

53

49

92.5

儿童与健康

24

23

95.8

儿童与教育

7

7

100.0

儿童与福利

6

5

83.3

儿童与环境

11

9

81.8

儿童与法律保护

5

5

100.0

二、各领域达标情况

1、儿童健康保障逐渐增强。2020年,儿童与健康领域共24个目标可进行数值监测,其中23个指标已达到或超过终期规划目标,达标率为95.8%,比上年提高8.3个百分点。儿童健康保障进一步增强。

一是围产儿出生缺陷率明显降低。2020年严重致残的出生缺陷发生率暨围产儿出生缺陷率为万分之57.16,比2019年降低了6.09/万。

二是新生儿有关功能病症筛查率持续提高。全市先天性甲状腺功能减低症和新生儿苯丙酮尿症筛查率于2010年便已超过终期目标,均为86.86%,高于终期目标1.86个百分点,在近10年的发展中,更是逐年提高,2020年指标值达到99.4%,比2010年提高12.54个百分点,高出目标值14.4个百分点;新生儿听力筛查率也从2014年达到终期目标,并持续至今,2020年达到92.2%,高出终期目标12.2个百分点。

三是婴儿及儿童死亡率明显降低。10年来,全市婴儿和5岁以下儿童死亡率逐年下降,其中婴儿死亡率2010年仅为6.93‰,已在终期目标范围内,10年来一直逐年下降,2020年为2‰,低于控制目标5个千分点;5岁以下儿童死亡率自2012年达到控制目标,已持续9年,期间年度虽然有增有减,但总体趋势上呈下行走势,并均在控制目标之内,2020年指标值达到2.12‰,低于控制目标5.38个千分点。

四是疫苗接种率巩固在较高水平。全市纳入国家免疫规划的8种疫苗接种率在本轮监测中一直以较高水平维持在终期监测目标值之上,且完成最好的年度综合接种率达到99.4%。2020年为98.1%,高于终期目标3.1个百分点,超额实现终期目标。

五是儿童健康生长及管理状况进一步好转。2020年,3岁以下儿童系统管理率由上年的89.8%(不达标)上升到92.7%,超过终期目标2.7个百分点;7岁以下儿童保健管理率为94.01%,高于终期目标4.01个百分点;全市低出生体重发生率、5岁以下儿童贫血患病率、5岁以下儿童生长迟缓率、5岁以下儿童低体重率4个指标,在本轮历年监测中,指标值始终控制在远低于终期目标值以下的水平。0-6个月婴儿纯母乳喂养率逐年大幅度提高,于2015年超过终期发展目标持续至今,2020年达到69.09%,超过终期目标19.09个百分点。

六是中小学生《学生体质健康标准》达标率较监测初期有所提高。2020年,中小学生《学生体质健康标准》达标率为85.2%,比2013年提高4.9个百分点,符合提高的趋势。

七是孕妇产前诊断保障有所提升。2020年全市孕产妇产前诊断率虽未实现终期预期目标,但在产前诊断机构设置上有所增加。2020年6月以前,全市只有一家产前诊断中心,部分孕产妇自行去省检查后未将检查结果反馈,致使统计比率相对较低。2020年6月以后,全市组织专家审核验收,增设“市中心医院”为市级产前诊断中心。同时印发文件,规范全市产前筛查和产前诊断工作。为孕妇产前诊断及健康生产提供有力保障。

2、儿童教育高质量推进。2020年,儿童教育领域7个指标可实现数值监测,10年来,各年度均以实现终期目标的标准全面推进,全方位确保全市儿童教育高质量发展,各年度达标率均为100%。

一是学前教育快速发展。10年来,城市及农村公办幼儿园数快速增多,2020年分别达到42个和27个,其中城市公办幼儿园比2010年增长61.5%,农村公办幼儿园是2010年的2.9倍。从机构设置上,确保了符合入园年龄的孩童能够正常入园。

二是义务教育稳步推进。10年来,全市小学六年巩固率逐年提高,2020年达到107.8%,比2010年提高12.3个百分点,本轮监测期内,各年度均为达标状态;初中三年巩固率2020年达到97.8%,比2010年提高2.5个百分点;九年义务教育巩固率达到114.4%。义务教育巩固率的稳步提高是全市义务教育稳步推进的重要标志。

三是适龄残疾儿童享受义务教育情况逐年向好。10年来,全市义务教育阶段残疾儿童在校学生数逐年提高,2020年达到541人,比2010年增加428人,保证有教育需要的残疾儿童正常入学享受义务教育。

四是中等职业教育在校生数相对稳定。2020年全市中等职业教育在校生数0.95万人,且在本轮监测中,在校生人数始终维持在0.9万人—1.2万人之间,相对稳定,结合其他教育指标综合考虑,全市中等职业教育情况符合终期规划目标趋势。

3、儿童福利待遇明显增强。2020年儿童与福利领域共6个指标可实现数值监测,其中4个指标已达到终期规划目标,1个指标符合全市实际情况,综合达标率为83.3%,与上年持平,但从历年各项指标增减变化看,儿童福利待遇明显增强。

一是儿童福利机构保障到位。2020年,全市流浪儿童救助保护中心由2010年的1个增加到3个、开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构从2013年的1个增加到4个、儿童福利机构数量一直维持1个,在机构设置上,实现了保障到位。

二是残疾儿童康复能力有较大提高。10年来,全市残疾儿童康复救助人数快速增加,2020年达到175人,比上年增加58人、是2011年的14.6倍;全市残疾儿童接受康复训练和服务人数波浪式提高,2020年为155人,虽比上年及历史最高年份有所下降,但与基期相比,仍有较大幅度的增加,是2010年的2.3倍。

4、儿童学习生活环境持续优化。2020,儿童与环境领域11个指标可实现数值监测,其中9个指标实现终期发展目标,综合达标率为81.8%。从各项指标发展变化看,儿童赖以生存的家庭环境、文化实力和社会环境均得到了持续优化和改善。

一是家庭环境日益成熟。2020年全市家长学校达到512个,其中城市社区家长学校234个,实现城市社区全覆盖,行政村家长学校278个,占行政村数量的93.3%,远高于终期设定的城市社区90%、行政村80%的目标。2020年,全市家长学校培训人次接近3.5万人次,是2010年的2倍,增加近1.7万人次。家长学校和家长学校培训人次的增加,在一定程度上确保儿童家长素质和能力的提升,进而确保儿童成长不可或缺的家庭环境日益成熟。

二是儿童成长的文化环境日益丰富。10年来,全市各类文化产品及广播电视节目持续丰富、增多,为儿童课外阅读、增长见识提供优良沃土。2020年,全市公共图书馆少儿文献藏书达到17.3万册,比2010年增加9.9万册;未成年人参观科普类展馆人次1.36万人次,比2010年增加0.78万人次;少儿广播节目和动画电视节目播出时间显著增多,2020年分别达到200时:分和150时:分,分别比2010年增加158时:分和64时:分。

10年来全市家长学校及公共图书馆少儿文献情况

三是儿童成长的社会环境日趋完善。2020年,基层组织中持有证书的专业社会工作者278人,而2010年只有1人;社区服务中心(站)244个,儿童中心(或儿童之家)240个,均高于全市城市社区总量。

5、儿童享受的法律保障日趋完善。2020年,儿童与法律领域5个指标可实现数值监测,全部达到或超过终期规划目标,达标率为100%。儿童充分享受到法律保护、社会援助。

一是出生人口性别比逐渐降低。伴随着社会进步,人们精神世界逐渐丰富,妇女社会地位逐渐增强,人们对于出生婴儿的性别观念逐渐淡化,“生男生女都一样”已逐渐深入人心,不再因为性别问题而决定孩子的去留。2020年,出生人口性别比100.79%,比2010年下降10.3个百分点,10年间虽有高有低,但总体趋势上呈下行走势。

二是儿童法律保障显著增强。多年来,在法律保障及各有关部门严厉制止和打击下,全市解救被拐卖儿童数、被劳动监督部门查处的使用童工案件数均为0;未成年人犯罪人数占同期的比重逐渐减少,2020年仅为1.3%,比2010年下降4.44个百分点。

三是儿童法律援助成效显著。10年来,累计得到法律机构援助的未成年人1318人, 其中得到援助人数最高的年份达到196人,自2016年开始逐渐减少,2020年为57人。

三、存在的问题

1、儿童与健康领域仍存在不确定因素。孕产妇产前诊断率,纵使相关部门出台一系列应对措施,并增加检查机构,但孕妇产前诊断率并未出现大幅提升。全市孕妇产前诊断率在2010年—2018年间总体上维持在65%以上(2011年和2013年略低于60%),但从2019年开始大幅下降至58.21%,2020年再次下降至39.11%。

2、孤儿家庭收养人数减少。10年来,全市累计孤儿家庭收养人数32人,其中2010年、2011年、2013年每年各收养6人,2014年收养4人,其他年份均为1人或2人,其中2020年为2人,10年来呈递减趋势。

3、儿童成长的社会环境有待进一步改善。2020年,全市粗离婚率为0.73%,比2010年上升了0.3个百分点,离婚率的增加将导致非正常家庭儿童进一步增多,从而可能会导致一系列与儿童相关的负面社会问题;同时,少儿电视节目播出时间逐渐减少,从各年度看,2012年至2016年期间逐年增加,从2017年骤然减少,2018年和2019年虽有所增加,但仍远低于监测初期指标值,2020年为75时:分,比2010年减少70时:分。

四、有关建议

《儿童规划》2011—2020年监测已经收官,新一轮规划即将开始,为全面高效开启“十四五”新征程,进一步做好未来儿童发展工作,提出以下建议。一是针对儿童健康方面存在的不确定因素,加大分析力度,确定造成不确定因素的原因,精准施策,切实解决儿童健康方面存在的不利因素;二是针对儿童福利领域孤儿家庭收养情况,开展调查研究,全面了解全市孤儿情况、有收养意愿的家庭情况,简化程序,确保有意愿的家庭成功收养孤儿,给彼此一个健康快乐的家庭。三是针对粗离婚率,营造良好社会氛围、增强社会主义核心价值观的培养、增强新一代年轻人的社会责任感和家庭责任心,辅以强制性的法律法规等,降低离婚率,给孩子更多稳定的家庭生活,使其身心健康成长。

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