面对今年突发的新冠肺炎疫情，盘锦市坚决贯彻落实中央、省各项决策部署，加强疫情防控的同时全面促进各行各业复工复产复商复市。今年上半年，在全市经济总体向好形势下，规模以上企业就业形势不容乐观，从业人员出现同比、环比双下降。

一、规模以上企业从业人员特点

今年上半年，全市规模以上企业从业人员19.4万人，比上年同期下降3.2%，比一季度下降3.5个百分点。

1、从三次产业情况看，第二产业始终承担稳定就业的主体作用，第三产业从业人员比重小幅提升。

今年上半年，全市第二产业从业人员15.5万人，占全部四上企业从业人员总量的79.7%，虽比上年略有下降，但主体支撑作用没有改变。其中采矿业、制造业和建筑业始终是目前规模以上企业所分布的16个行业门类中容纳从业人员排名前三位的行业，分别容纳从业人员8.4万人、4.3万人和2.3万人，合计占全部四上企业从业人员的比重达到77.4%。

与第二产业相比，第三产业总量上虽然相对较小，但占全市从业人员比重比上年同期有所提高。今年上半年，全市第三产业从业人员3.9万人，占全部规模以上企业从业人员总量的比重为20.3%，比上年同期提高1.3个百分点。从内部各行业人员变化情况看，增长点主要集中在租赁和商务服务业、卫生和社会工作两个行业，分别同比增加1802人和2239人。

2、从从业人员类型看，劳务派遣人员比上年同期显著增加。今年上半年，劳务派遣人员为1.3万人，比上年同期增加4329人，同比增长48.3%，拉动全市从业人员同比增长2.2个百分点。

3、从经济类型看，国有经济依然是从业人员的主要承载者，民营经济的就业形势逐渐向好。今年上半年，全市规模以上国有及国有控股企业从业人员12.4万人，占全部规模以上企业从业人员的比重为63.6%，在绝对量上占据主导地位。但从从业人员结构变化上看，规模以上民营经济容纳从业人员占比逐渐提高，今年上半年为7.1万人，占全部规模以上企业从业人员的比重为36.6%，比上年同期提高了0.7个百分点。

4、规模以上企业从业人员工资水平逐渐提高。今年上半年，全市规模以上企业从业人员平均工资在一季度增长21.2%的基础上，进一步提高，同比增长8.2%，上半年平均工资达到28553元，月平均工资为4759元，比上年同期增加361元。

二、规模以上企业就业形势中不利趋势

1、规模以上企业容纳的从业人员逐渐减少。今年上半年，全市规模以上企业977个，共容纳从业人员19.4万人，与上年同期相比，总量比上年同期减少6481人，下降3.2个百分点；与今年一季度相比，从业人员总量减少2381人，增幅下滑3.5个百分点。剔除规模以上企业数量的增减变化，户均从业人员也在逐渐减少。今年上半年，全市规模以上企业户均从业人员199人，比一季度减少4人、比上年同期减少30人。

2、从业人员行业增量无法弥补行业减量的亏空。今年上半年，全市规模以上企业主要分布在16个行业门类中，与上年同期对比，其中九个行业从业人员同比有所减少，合计减少11868人，其中人员减少超千人的行业有四个，分别是采矿业同比减少4404人、建筑业同比减少2609人、住宿餐饮业同比减少2052人、房地产业同比减少1221人，四个行业合计减少从业人员10286人，拉动从业人员总量下降5.2个百分点；另外七个行业从业人员同比有所增加，合计增加5387人，拉动从业人员同比增长2.7个百分点。 与今年一季度对比，有9个行业从业人员有不同程度的减少，其中制造业从业人员减少幅度最大，减少2367人，其次是采矿业减少771人，租赁和商务服务业减少556人，三个行业合计减少从业人员3694人；另外7个行业从业人员呈略增态势，其中主要增长点是建筑业，比一季度增加1596人，占7个行业增量的91.8%，其他6个行业增量合计仅占8.2%。

3、分地域情况看，兴隆台区和大洼区从业人员大幅减少是拉动全市规上企业从业人员下滑的主要因素。今年上半年，全市四个县区，只有盘山县和辽东湾新区从业人员比上年同期有所增加，其他三个县区均有不同程度的减少，从地域看，从业人员总体下滑面达到60%，其中以兴隆台区和大洼区的影响最大。兴隆台区是全市从业人员主要聚集区，今年上半年，兴隆台区从人员同比减少5071人，拉动全市从业人员同比下降2.5个百分点，大洼区从业人员比上年同期减少2366人，同比下降17.8%，拉动全市从业人员同比下降1.2个百分点。

三、从业人员减少的主要原因

从规模以上企业各行业从业人员变动情况看，从业人员同比减少的主要因素在采矿业、建筑业、住宿餐饮业和房地产业，从业人员环比减少的主要行业在制造业、采矿业和租赁和商务服务业，以上6个行业从业人员减少原因就是全市从业人员下降的主要原因。

1、采矿业。今年上半年，采矿业从业人员同比下降，一是因为辽油宝石花医院于2019年底因改制重组成为独立法人单位，从而导致从业人员从采矿业变更到卫生和社会工作行业；二是集中退休因素影响，上年度应退休人员，本应在年初审核退休，但受疫情影响，审核工作在二季度进行，从而导致从业人员同比、环比出现下降。

2、制造业。今年上半年，全市制造业从业人员比一季度减少2367人，主要是因为“辽宁中蓝电子科技有限公司”因新成立全资子公司，所有业务转至新成立的子公司，人员工资不再由该公司统计，仅该公司从业人员比一季度减少2215人。

3、建筑业、住宿餐饮业和房地产业。以上三个行业一季度时受疫情影响较大，从业人员同比下降较多。其中建筑业正在逐渐摆脱疫情，二季度从业人员呈现快速回升，比一季度增加1596人；住宿餐饮业摆脱疫情影响回暖较慢，近半数的住宿餐饮业企业从业人员同比减少；房地产业主要是物业管理行业从业人员大幅较少，其中仅“盘锦鑫鸿桥实业有限公司”因疫情影响，没有正常营业，从业人员大部分解除劳动关系，导致从业人员比上年同期减少1292人。

四、对策建议

1、继续有重点抓好企业复工复产工作。在抓好疫情防控的同时，继续加强贯彻落实中央复工复产和稳就业工作，促进企业正常恢复正常生产经营，确保从业人员恢复稳定增长。

2、关注重点企业运行状况。加强规模以上企业运行监控，及时发现企业运行中发生的新动态新变化，对于诸如中蓝电子这样的情况，及时指导企业调整报表途径，或加快新企业入库，形成新的增长点。

3、促进经济平稳发展的同时，努力增加新的就业岗位和机会。进一步加快新经济新业态发展模式，更多途径增加就业岗位是减轻就业压力的根本途径，在继续保持和发展产业优势、行业优势的同时，大力促进第三产业发展，不断提供更多的工作岗位，同时，抓好再就业培训工作，为下岗失业人员的再就业创造机会。