摘要：今年以来，工业经济的持续较快增长对我市经济形成了有力拉动，依托石化产业的持续做大做优、连续多年大体量的工业投资，以及各类扶持政策措施的保驾护航，工业经济在疫情冲击下依然保持了稳定增长，在工业经济的有力支撑下，全市地区生产总值始终保持增长态势，增速继续在全省领跑，远高于全省平均水平。特别是进入二季度，国内疫情防控形势不断向好，宏观经济稳步复苏，我市服务业各行业逐步回暖，建筑业明显回升，受疫情冲击较大的各行各业呈现恢复性增长，全市经济增长实现稳步提升，投资、消费降幅明显收窄，经济运行呈现稳中向好的良好态势。

今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全市经济稳步复苏态势明显，呈现出稳中向好的发展态势。

一、经济运行基本情况及主要特点

初步核算，上半年全市地区生产总值实现606.3亿元，按可比价格计算，比上年同期增长3.5%，增速高于全省平均水平7.4个百分点，总量全省第4，增速全省第1。

 

（一）三次产业基本态势

1.农业生产形势较好，农产品供给基本稳定。上半年，全市第一产业实现增加值38.2亿元，同比增长2.6%，增速比一季度提高0.3个百分点。主要农产品中，全市蔬菜产量25.7万吨，同比增长0.9%；生猪生产逐步恢复，猪出栏25.9万头，同比增长24.1%；家禽出栏5235万只，同比增长0.6%；水产品产量3.0万吨，同比下降17.8%。

2.第二产业拉动力进一步提升。上半年，全市第二产业实现增加值328.5亿元，同比增长8.1%，增速比一季度提高1.1个百分点，拉动GDP增长4.4个百分点。

（1）工业对经济增长贡献突出。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长6.5%，增速高于全省平均水平8.8个百分点，位列全省第1。从工业运行特点看，一是主导行业支撑作用显著。我市工业以石油炼化为主，主导行业石油加工业不断发展壮大，占全市规模以上工业比重达到46.9%，而石油炼化行业劳动密集型低，生产持续性要求高，在强有力的严防严控下，主体工业形成有力支撑，增加值增速达到21.4%。二是持续大规模的工业投资，催生经济内在动力。近年来，我市工业投资持续保持较大规模，占全市固定资产投资比重一直保持在60%以上，经济内生动力较为强劲，特别是北燃、浩业化工、宝来生物能源三家大型民营企业不断有新项目扩产增效，三家大型民企增加值规模合计已达到全市规上工业的1/3，上半年三家企业增加值增速均达到25%以上，对经济增长拉动作用显著。三是持续打造优质营商环境及减税降费、扩大金融放贷等扶持政策的有力实施，从激发市场主体活力、减轻企业生产经营成本、舒缓企业资金困难等方面，为工业稳增长保驾护航。特别是通过研究出台相关扶持政策，为特殊时期促进民营经济发展提供了政策引领和支持；通过减免各类税费以及国有资产类经营用房租金、物业费等，有效帮助企业缓解资金周转压力；提高行政审批效率，疫情期间特事特办容缺审批、快速审批；加强融资服务，降低融资成本，有效保障了重点项目建设和运营资金。

（2）建筑业增速大幅提升。上半年，全市建筑业总产值同比增长32.1%，增速比一季度提高25个百分点，建筑业拉动GDP增长1个百分点，对经济增长的贡献率大幅提升。

3.服务业各行业逐步回暖。上半年，全市第三产业实现增加值239.5亿元，同比下降2.8%，降幅比一季度收窄0.5个百分点。第三产业主要行业中，除其他营利性服务业中的文化体育娱乐业和居民服务业回暖较为缓慢，其他行业形势明显好转。一是金融业保持较快增长。上半年，全市金融机构本外币存、贷款余额分别同比增长23.2%和21.2%。二是房地产销售实现由负转正。上半年，全市商品房销售面积由一季度的同比下降32.2%提升至增长1.6%。三是批零住餐业降幅收窄。其中，批发业和零售业销售额分别同比下降20.9%和13.9%，降幅比一季度收窄2.5和7.0个百分点；住宿业和餐饮业营业额分别同比下降48.6%和20.6%，比一季度收窄18.0和14.2个百分点。四是交通运输、仓储和邮政业有所好转。上半年，全市公路运输总周转量降幅比一季度收窄11.9个百分点；邮政业务总量同比增长32.1%。五是教育、卫生、公共设施管理等非营利性行业工资总额增幅呈现不同程度的提高，非营利性服务业增速有所提升。

（二）投资、消费及出口情况

1.投资降幅有所收窄。上半年，全市固定资产投资同比下降13.2%，降幅比一季度收窄14.9个百分点。其中，工业投资占比61.1%，继续发挥重要支撑作用；房地产开发投资完成40.2亿元，同比增长36.4%，其中，新项目土地购置费10.2亿元，有效拉动了房地产开发投资的增长。

各县区中，双台子区固定资产投资同比下降38.2%；兴隆台区同比增长15.2%；大洼区同比增长62.5%；盘山县同比下降45.2%；辽东湾新区同比下降34.4%。

2.市场销售有所好转。消费品市场受疫情冲击明显，居民外出购物和就餐活动减少，随着疫情防控向好态势持续巩固，居民增加外出活动，市场销售明显好转。上半年，全市社会消费品零售总额同比下降14.8%，增速高于全省平均水平2.2个百分点，排在全省第4位。其中，二季度当季社会消费品零售总额同比下降9.9%，降幅比一季度的-19.7%收窄近10个百分点。从消费形态看，商品零售同比下降14.2%，餐饮收入同比下降22.3%。

3.外贸进出口较快增长。上半年，全市进出口总额完成96.6亿元，同比增长19.0%，总量全省第5，增速全省第3。其中，出口总额7.1亿元，同比下降4.7%；进口总额89.5亿元，同比增长21.4%。

（三）三大收入情况

1.财政收入保持增长。上半年，全市一般公共预算收入完成82.3亿元，同比增长3.3%，总量全省第3，增速全省第1。其中，税收收入62.1亿元，同比增长0.8%，占一般公共预算收入的75.4%。重点税收中，增值税同比下降12.0%；企业所得税同比增长132.1%；个人所得税同比下降5.1%。

2.城乡居民收入水平继续领先。上半年，全市城镇常住居民人均可支配收入23012元，同比增长3.4%，收入水平全省第3，增速全省第2；农村常住居民人均可支配收入11973元，同比增长6.7%，收入水平全省第1，增速全省第11。

3.大中型企业营业收入较快增长。上半年，全市298户规模以上工业企业实现营业收入1841亿元，同比增长10.4%。其中，大中型企业36户，实现营业收入1554.1亿元，同比增长15.8%；小微型企业262户，实现营业收入287亿元，同比下降12%。

二、当前面临的主要问题

从目前经济运行态势看，受疫情冲击的各行各业稳步复苏，经济向好趋势明显，但经济增长的不确定性仍然较大。

（一）石化产品价格下降，工业增速有回落趋势。二季度以来原油及成品油价格下滑明显，工业增速有所回落。上半年，辽河油田原油平均价格2014元/吨，同比下降31.1%；石油加工业生产者出厂价格累计同比下降7.5%。从目前价格变化趋势看，原油价格在5月份见底，低至1058元/吨，6月份已回升至1755元/吨，环比涨幅达到66%；6月份石油加工业生产者出厂价格同比降幅14.7%，环比虽略有上涨，但涨幅不大（上涨1.8%），回升迹象还不明显。

（二）油价波动对配套服务业产生连带影响。一是原油价格大幅下降波及油田服务相关行业。进入二季度以来，原油价格大幅下降，辽河油田分公司压低成本，对开采辅助企业的生产计划和效益水平产生很大影响。上半年，开采辅助行业增加值同比下降2.3%，增速比一季度回落6.9个百分点。二是批发业受石化产品价格下滑影响较大。我市批发业以石油制品批发为主，石油制品类销售额占全市批发业销售额将近50%，受石化产品价格下滑影响，上半年石油制品类销售额同比下降20.9%，降幅比一季度扩大7.3个百分点。

（三）新开工项目不多，投资后续增长压力依然较大。从本年新开工项目情况看，新开工建设项目数量减少，完成投资额降幅较大，未能形成有效补充。上半年，全市新开工建设项目76个，同比减少17个，完成投资额同比下降45.9%。其中，10亿元以上新开工建设项目2个，完成投资额同比下降53.0%；亿元以上新开工建设项目20个，同比减少11个，完成投资额同比下降49.5%。

三、下一步工作建议

（一）抓好工业企业运行，推进重点工业项目早日竣工投产。当前我市工业增长更多依靠重点民营企业的较快增长拉动，众多中小企业生产经营状况虽比一季度有所好转，但整体状况依然不佳，全市298户规上工业企业中，只有113户企业产值同比增长，产值增长面仅37.9%；从效益情况看，有139户企业处于亏损状态，亏损面达到46.6%。在后续工作中，要着力解决疫情以及油价波动对经济运行带来的双重影响，在抓好龙头企业运行的同时，要着力加大对中小微企业的帮扶力度，抓好企业的产能恢复，从金融支持、降低成本等方面，帮助企业克服难关。另外，下半年推进宝来巴塞尔一期等工业项目尽早投产扩充新增量，稳定工业运行，也是推动全年经济稳增长的关键。

（二）扶持服务类企业发展，鼓励创新经营模式。着眼当前各类服务企业运行困难，做好针对服务业相关行业的政策帮扶工作，保障各项政策、扶助资金落实到位。鼓励发展新业态新商业模式，积极推广线下实体与线上服务充分融合，创新生产经营模式，为服务业发展增添新增长点。另外，下半年是盘锦旅游旺季，当前居民外出活动逐渐增加，相关部门要提早谋划，精心策划、广泛宣传，营造良好的旅游氛围，特别是提升“十一”黄金周的旅游热度。

（三）抓好项目建设和招商引资。深入落实“链长+项目管家”制度，在投资项目立项、建设、运营等过程中提供全程贴近服务，帮助解决项目建设中遇到的用地、用能、物资供应等困难和问题。要持之以恒抓好招商引资，提前做好工作谋划部署，有针对性、前瞻性地加强项目储备，立足于延伸精细化工、新材料等产业链条，强化产业链和产业集群招商，以增量优结构促发展。