2019年是《盘锦市儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称《儿童规划》）统计监测的第九年，也是终期规划的前一年。为全面系统总结我市各项儿童工作发展状况，促进终期目标的实现，各有关部门在市妇儿工委的带领下，同心协力，对《儿童规划》可数值监测指标进行了全面梳理。2019年，《儿童规划》中，共设置58个目标，其中30个目标可通过54个指标进行完全或部分监测，2019年，有49个指标已达到（或超过）终期目标、或符合终期目标发展趋势，综合达标率为90.7%，比2018年提高3.2个百分点，其中儿童与教育和法律领域综合达标率已达100%。各领域具体发展情况如下：

一、儿童与健康

《儿童规划》中，儿童与健康共设置18个目标，其中12个目标可通过24个指标实现数值监测，2019年，有21个指标已达到或超过终期规划目标，达标率为87.5%。

(一)儿童与健康领域发展优势

1、新生儿有关功能病症筛查率显著提高。全市先天性甲状腺功能减低症和新生儿苯丙酮尿症筛查率在本轮各年度监测中，均超过终期目标85%，2019年指标值为99.0%，高出目标值14个百分点；新生儿听力筛查率也从2014年开始达到终期目标，至2019年已连续6年达到90%以上，2019年为98.0%，高出终期目标18个百分点。

2、婴儿及5岁以下儿童死亡率控制得当。本轮监测中，婴儿死亡率各年度指标均在控制目标之内，2019年指标值低于控制目标3.71个千分点；5岁以下儿童死亡率自2012年达到控制目标之内，已持续8年，年度间虽然有所增减，但均在控制目标之内，2019年指标值低于控制目标3.46个千分点。

3、7岁以下儿童保健管理率达到终期目标。2019年，7岁以下儿童保健管理率为90.87%，高于终期目标0.87个百分点。但从本轮各年度指标数值情况看，该指标虽然已达到终期监测目标，却呈现逐年下滑的态势，需在最后一年的监测中给予高度关注，避免回落至未达标状态。

4、纳入国家免疫规划的疫苗接种率全面达标。全市纳入国家免疫规划的8种疫苗接种率在本轮最初监测年度便已达到终期监测目标，且各年度完成状况良好。

5、全市婴儿及儿童健康及生长状况较好。全市低出生体重发生率、5岁以下儿童贫血患病率、5岁以下儿童生长迟缓率、5岁以下儿童低体重率4个指标，在本轮历年监测中，指标值均在终期目标值以下。0-6个月婴儿纯母乳喂养率于2015年实现53.49%，超过终期发展目标持续至今，2019年达到64.27%，超过终期目标14.27个百分点。

6、中小学生《学生体质健康标准》达标率较监测初期有所提高。2019年，中小学生《学生体质健康标准》达标率为89.2%，比2013年提高20.96个百分点，符合提高的趋势。但需关注其下滑情况。从各年度监测的指标值看，中小学生《学生体质健康标准》达标率在2013年—2017年呈逐年上行走势，从2018年开始有所下降，2019年进一步下降1.8个百分点。

（二）儿童与健康领域发展的不足之处

1、儿童与健康中存在日益恶化的短板，发展趋势与终期目标背道而驰。儿童与健康中，“严重致残的出生缺陷发生率 （围产儿出生缺陷率)”2019年达到万分之63.25，2018年为万分之46.12，两年间呈现大幅度上升，与终期目标“降低”趋势相反。

2、儿童与健康部分方面存在发展不稳定因素，主要体现3个曾经达标的指标回落至不达标状态。儿童与健康中，孕产妇产前诊断率在本轮监测中先高后低，于2015年达到67.08%，超过终期规划目标，并延续至2018年，于2019年再次回落至58.21%，低于终期目标11.79个百分点；3岁以下儿童系统管理率，在本轮监测的前期即2011年—2016年均高于终期目标值，从2018年开始下滑回落至终期目标值之下，2019年为89.8%，低于目标值0.2个百分点。

二、儿童与教育

《儿童规划》中，儿童与教育共设置10个目标，其中4个目标可通过9个指标实现数值监测，“高中阶段毛入学率”从2018年转为国家及省级指标，市级监测指标调整为8个，2019年全部达到或超过终期规划目标，达标率为100%。

1、全市学前教育发展状况良好。2019年，全市学前三年毛入园率逐年提高，于2017年达到90.2%，实现终期目标维持至今，2019年提高至99.7%，高出目标0.7个百分点；城市及农村公办幼儿园数逐渐增多，2019年城市公办幼儿园达到34个、农村公办幼儿园达到27个，分别比2010年增加6个和20个，符合规定终期目标“增加”的发展趋势。

2、义务教育巩固率相对稳定。全市小学六年巩固率、和九年义务教育巩固率均于2017年达到100%，维持至今；初中三年巩固率亦于2017年达到100%，提前实现终期目标，但2019年的监测数值比2018年略有下降，需给予关注，避免继续回落。

3、适龄残疾儿童享受义务教育情况逐年向好。全市义务教育阶段残疾儿童在校学生数在本轮监测中逐年提高，2019年达到0.028万人，符合逐步提高的终期目标趋势。

4、中等职业教育在校生数相对稳定。我市中等职业教育在校生数在本轮监测中，在校生人数始终维持在0.9万人—1.2万人之间，相对稳定，结合其他教育指标综合考虑，认为我市中等职业教育情况符合终期规划目标趋势。

三、儿童与福利

《儿童规划》中，儿童与福利共设置8个目标，其中3个目标可通过6个指标实现数值监测，2个指标已达到终期规划目标，3个指标符合全市实际情况，综合达标率为83.3%。

（一）儿童与福利领域发展优势

1、残疾儿童权益进一步得到保障。全市残疾儿童接受康复训练和服务人数逐年提高，2019年达到260人，比2018年增加20人、比2010年增加192人，符合“增加”的终期目标；残疾儿童康复救助人数长期趋势上也呈现逐年递增趋势，2019年达到117人，比2018年增加12人、比2011年增加105人，符合“增加”的终期目标；2019年全市开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构为4个，虽与2018年持平，但相对符合市情，基本完成终期目标。

2、流浪儿童救护情况保持稳定。全市儿童福利机构个数，一直只有1个，2019年流浪儿童救助保护中心为3个，虽与2018年持平，但以上两个指标值基本符合我市实际情况，可视为完成终期目标。

（二）儿童与福利领域的发展短板

全市儿童与福利领域只有1个监测指标未实现终期目标，即孤儿家庭收养人数。全市孤儿家庭收养人数在本轮监测初期为6人，2019年降至1人，比本轮监测初期和2018年均有所减少，不符合“增加”的终期目标。

四、儿童与社会环境

《儿童规划》中，儿童与环境共设置11个目标，其中6个目标可通过11个指标实现数值监测，2019年有10个指标实现终期发展目标，综合达标率为90.9%。

（一）儿童与社会环境领域发展优势

1、全市儿童所需家庭环境日益好转。一是家庭学校明显增加。2019年全市社区居委会234个、行政村298个，分别按照90%和80%计算，家长学校数量为407个即可达到终期目标，按照此标准，我市已于2013年达到终期目标，而2019年全市实有家长学校数489个，超过目标82个。二是家长学校培训人次显著增加。2019年，全市家长学校培训人次接近4.8万人次，比2010年增加近3万人次。三是全市粗离婚率有所下降。2019年，全市粗离婚率为0.66%，比2010年下降0.04个百分点，符合“降低”的终期目标趋势。但需注意，本轮监测中，全市粗离婚率在2011年至2016年期间，逐年提高，2016年达到0.79%，从2017年开始逐年下降，需在未来给予高度关注与措施巩固，避免回落至未达标状态。

2、为儿童提供积极向上的文化产品和可供娱乐的渠道和时间日渐增多。2019年，全市公共图书馆少儿文献达到16.3万册，比2018年增加0.46万册、比2010年增加8.9万册，符合“增加”的终期目标。少儿广播节目和动画电视节目播出时间显著提高，2019年分别达到200时：分和135时：分，分别比2010年增加158时：分和86时：分，符合终期“增加”的目标趋势。

3、儿童课外活动保障日益完善。2019年，未成年人参观科普类展馆1.05万人次，比2010年提高0.47万人次；基层组织中持有证书的专业社会工作者259人，比2018年增加19人，远高于全市街道和乡镇的总计；社区服务中心（站）239个，儿童中心（或儿童之家）240个，分别高出目标值28个和29个。以上指标均已达到或超过终期规划目标。

（二）儿童与社会环境领域的发展短板

儿童与社会环境领域只有1个指标未实现终期目标，即少儿电视节目播出时间。全市少儿电视节目播出时间在2012年至2016年期间逐年增加，从2017年骤然减少，2018年和2019年虽有所增加，但仍远低于监测初期指标值，2019年为70时：分，比2010年减少75时：分。

五、儿童与法律

《儿童规划》中，儿童与法律共设置11个目标，其中5个目标均可通过5个指标实现数值监测，2019年全部达到或超过终期规划目标，达标率为100%。

2019年，出生人口性别比为106.5%，比2010年下降4.63个百分点，符合终期目标“遏制”的发展趋势；解救被拐卖儿童数为0，符合终期目标“预防和打击”的发展趋势；被劳动监督部门查处的使用童工案件数为0，符合终期目标 “禁止”的发展趋势；得到法律机构援助的未成年人89个，目标是保障，符合终期目标发展趋势；全市未成年犯罪人数占同期犯罪人数的比例为3.54%，比2010年下降2.2个百分点，符合降低的终期目标。

2019年《儿童规划》统计监测结果趋势明显向好，部分指标虽未实现终期目标，但距离终期目标又更进了一步。面临《儿童规划》的终期即将来临，建议各成员单位，在对未达标情况进行原因分析的同时，制定精准有效的政策措施，促进未达标指标尽早实现终期目标。