今年以来，盘锦市坚持把项目建设作为稳经济、促投资、助发展的重要抓手，加大项目谋划力度，全力以赴推进项目建设。上半年，工业投资持续发力、高技术制造业和技术改造投资较快增长，房地产销售继续保持平稳增长。

 一、固定资产投资运行基本情况

上半年，盘锦市完成固定资产投资比上年同期下降16.1%，较1-5月收窄0.9个百分点，增速比2022年同期降低7个百分点。

（一）从投资主要领域看。基础设施完成投资比上年同期下降55.6%，低于全省（19.7）75.3个百分点，占固定资产投资的12.9%，较上年同期（24.4%）降低11.5个百分点；采矿业完成投资增长37.7%，高于全省（37.2%）0.5个百分点；占固定资产投资的45.3%，较上年同期（27.6%）提升17.7个百分点；制造业完成投资下降37%，低于全省（8.2%）45.2个百分点，占固定资产投资的17.3%，较上年同期（23%）降低5.7个百分点；房地产开发完成投资下降12.1%，降幅低于全省（-23.4%）11.3个百分点，占固定资产投资的16.4%，较上年同期（15.7%）提高0.7个百分点（见表1）。

(二)从三次产业看。上半年，第一产业完成投资比上年同期下降92.9%，低于全省（3.5%）96.4个百分点，占固定资产投资的0.1%，与上年（1.1%）下降1个百分点；第二产业增长3%，低于全省（13.1%）10.1个百分点，占固定资产投资的64.3%，较上年（52.4%）提高11.9个百分点；第三产业下降35.7%，低于全省（0.3%）36个百分点，占固定资产投资的35.6%，较上年（46.4%）降低10.8个百分点（见表2）。

表2 2023年上半年盘锦市三次产业固定资产投资完成情况

（三）从地区看。上半年，固定资产投资增速高于全市（-16.1%）的有双台子区（10.9%）、兴隆台区（22.1%）两个县区，占全市比重分别为5.7%和57%；增速低于全市的有大洼区（-17%）、盘山县（-3.1%）、辽滨（-71.7）3个县区（经济区），占全市比重分别为17.8%、9.2%和10.3%。

二、固定资产投资运行主要特点

（一）工业技术改造投资增长较快。上半年，工业技术改造完成投资比上年增长109.1%，上拉固定资产投资增速16.2个百分点，延续了2023年年初以来良好的发展势头。中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司和中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司投资改造项目带动了工业技术改造投资的增加，推动传统工业应用先进适用技术，加快高端化、智能化、绿色化步伐。

（二）高技术制造业固定资产投资快速提升。上半年，在辽宁中蓝光电科技有限公司三个项目持续投资的拉动下，高技术制造业投资额同比增长118.3%，占投资的比重为1.7%，占比较去年同期提升1.1个百分点，持续维持较高的增长势头。

（三）房地产销售继续保持增长。上半年，商品房销售面积60.2万平方米，同比增长20.8%，其中住宅销售面积55.7万平方米，同比增长25.3%。商品房销售额28.8亿元，同比增长11.7%，其中住宅销售额25.2亿元，同比增长20.2%。

（四）社会领域投资保持较快增长。上半年，社会领域投资比上年增长16%。其中，教育行业完成投资比上年增长302.1%，上拉社会领域投资增速35个百分点。神彩学校项目、曙光学校、迎宾小学扩建项目等稳步推进，教育、卫生、文化等社会领域投入持续加大。

三、扩大有效投资的几点建议

（一）不断激发民间投资活力。上半年，民间投资比上年下降44.1%，较全省（-14.9%）低29.2个百分点，下拉固定资产投资增速22.6个百分点，民间投资增速已连续21个月负增长。民间投资完成额占固定资产投资完成额的34.2%，较上年（51.4%）下降17.2个百分点。

从主要行业看，房地产业[1]和制造业在民间投资中分别占45.5%和35.2%，所占比重合计为80.7%，两个行业完成投资分别较上年下降12.8%和36.5%，合计下拉固定资产投资增速10.6个百分点。虽然水的生产和供应业与道路运输业完成投资增长较快，分别增长33.8%和1257.7%，但两个行业完成投资仅占民间投资的0.5%和3.7%，合计上拉固定资产投资增速1个百分点，拉动力不强。

为此，一是落实好鼓励民间投资发展的相关政策措施，切实优化民间投资环境，拓宽民间融资渠道，拓展民间投资空间，多措并举努力激活民间投资潜能和创新活力。二是鼓励民间资本积极参与基础设施建设、公共事业、高新技术产业等领域投资，促进民间投资转型升级，为民间投资提供良好环境。三是积极引导民间投资投向5G、人工智能能、工业互联网、物联网等国家鼓励和支持的新型基础设施领域，着力推动民间投资结构优化调整。

(二)加大项目储备及开工力度。上半年，在库建设项目361个，比上年同期减少68个，完成投资比上年同期下降16.8%。其中，新入库建设项目120个，比上年同期减少49个，完成投资下降34.3%。对此，在抓好续建项目投资的同时更要抓好新开工建设项目储备及开工工作。聚焦兵器等重点项目，加快投资建设进度。集中要素、多方发力，加快推进拟新开工重点项目落地建设，推动储备项目尽快转化为实施项目，尽快按序时进度形成实物工作量。大力引进高质量投资项目。把招商引资作为推动投资高质量发展的首要任务，各板块形成比拼热潮，大力引进高质量产业项目，形成引进项目科技含量高、产业覆盖面广、落地转化率高的招商引资特点，精准延链补链强链，做大做强做优产业项目。进一步全面理顺招商引资体制机制，建立完善招商项目前中后端服务体系，进一步简化项目落地流程，提升项目落地效率，以实实在在的招商成效全力推进投资高质量发展。