今年以来，全市坚持高质量发展，聚焦重点建设领域，紧抓重大项目支撑，多措并举扩大有效投资，工业投资平稳运行，民间投资保持活力，房地产市场销售比较活跃。1-9月，全市固定资产投资同比增长7.2%，比去年同期提高2.6个百分点，增速高于全省2.1个百分点。

一、运行的主要特点

1、工业投资平稳运行，发挥重要支撑作用。1-9月，全市工业投资同比增长9.7%，占投资比重63.6%。其中制造业投资同比增长4.7%，占比为34%。在制造业31个行业大类中，化学原料和化学制品制造业同比增长31.3%，占投资比重14.4%，比去年同期提高2.7个百分点，该行业投资占比较大且平稳运行，对全市工业投资发挥着重要支撑作用。

2、民间投资成为主力军。1-9月，全市民间投资同比增长3.1%，占比58%。分行业来看，第三产业民间投资同比增长10.9%，高于全市民间投资7.8个百分点；占全部民间投资比重48.9%，高于去年同期3.4个百分点。当前，支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累，政策效果不断显现，民间投资增速快于整体投资增速有良好的基础和支撑条件，已成为全市经济发展的重要组成部分。

3、房地产销售市场比较活跃。年初以来，盘锦市房地产企业积极开展营销活动，销售面积和销售额保持增长。1-9月，全市商品房销售面积79.6万平方米，同比增长7.2%,其中住宅销售面积72.7万平方米，同比增长5.1%；商品房销售额38.2亿元，同比增长9.8%,其中住宅销售额33.5亿元，同比增长7.4%。从县区（经济区）来看，兴隆台区、大洼区的房地产销售实现了总量和增速的快速增长，销售面积占比达到全市的80.5%。

4、民生领域投资持续扩大。全市着力提升共享发展水平，坚持发展成果惠及人民，民生福祉持续增进，社会领域投资不断增长。1-9月，全市社会领域投资同比增长60.5%。

二、需要关注的问题

1、基础设施投资下降。全市以政府性投资为主导的基础设施和民生类项目投资明显放缓，1-9月，基础设施投资同比下降5.6%，低于全市投资增速12.8个百分点。其中，道路运输业投资下降12.2%，电力、热力生产和供应业投资下降46.8%，水的生产和供应业投资下降38.2%，水上运输业投资下降78.1%。

2、县区（经济区）投资增长不均衡。全市3个县区投资增速超过全市平均水平，分别是双台子区（同比增长43.7%）、辽东湾新区（同比增长43.3%）和大洼区（同比增长26.7%），另外两个县区（经济区）投资增速均低于全市平均水平，其中兴隆台区同比增长3.9%，盘山县下降44%。

3、改建和技术改造投资占比较低，传统产业改造提升放缓。1-9月，全市改建和技术改造项目完成投资同比增长21.8%，占全市总投资比重4.6%，占比较低。

4、高技术制造业投资占比较低。1-9月，全市高技术制造业投资同比下降42.5%，占全市固定资产投资的比重仅为0.7%，占比较去年同期下降0.6个百分点。

三、建议

1、加快新开工项目投资进度，增强投资发展后劲。1-9月，全市5000万以上新开工建设项目数量规模和完成投资额分别有所下降。全市开工入库5000万以上建设项目45个，较上年同期减少22个，同比下降32.8%，完成投资额同比下降23.1%。其中，亿元以上项目20个，较上年同期减少19个，同比下降48.7%，完成投资额同比下降20.7%。为此，应进一步加强在建项目服务保障，解决项目建设过程中用工、资金、政策等方面难题，加快推进项目投资进度，进一步发挥新项目对全市投资的拉动作用。

2、继续推进续建项目复工。前三季度，全市未上报投资额的续建建设项目数量规模有所下降，但仍保持较高水平。1-9月，未上报投资额的续建建设项目比上半年减少4个，为42个；剩余计划总投资比上半年减少5亿元，为113亿元。为此，应进一步排查梳理未复工项目情况，对于有望今年复工的项目，应及时跟进推动复工，形成有效投资额。对于复工难度大的项目，应通过市县区联动和部门协作，形成针对性一对一解决方案，明确项目复工时间表，促进项目尽快复工。

3、充分挖掘基础设施投资潜力，发挥基建逆周期调节作用。当前投资形势复杂，压力加大，在稳住工业和房地产投资的前提下，更要充分发挥好政府投资的引导带动作用，积极挖掘基础设施建设投资的潜力，为稳住投资提供有效支撑。要继续加大对城乡公共服务、生态环境、医疗卫生、市政设施、老旧小区改造等补短板和民生保障项目投入力度。要着力加快推动国家重大战略实施，超前谋划、深入研究、主动对接重大基础设施项目和5G应用等新型信息基础设施项目建设。

4、推进投资结构调整，加强薄弱环节和优势行业建设。通过精心选择项目来优化投资结构，即投资项目必须有较高的技术含量，并能在扩大就业、促进产业关联等方面发挥显著效应，有很强的市场竞争力和广阔的市场前景。必须尽快摆脱旧的高投入、低产出、低效益增长模式，实现高投入、高产出的集约型经济增长。鼓励企业特别是对传统产业进行以提高能源、原材料利用率，加大科技含量，提高产品竞争力，优化技术改造投资力度，提升技改投资占比。