经省统一核算，2020年，全市地区生产总值1303.6亿元，可比增长3.1%，增速继续保持全省第一位。

一、经济运行基本情况

年初以来，在受疫情和石油炼化产品价格下降的双重影响下，全市地区生产总值在主导产业的有力支撑和牵动下实现正向增长，一季度、上半年、前三季度分别增长2.5%、3.5%、2.7%，经济运行稳步提升。

1、第一产业运行平稳。2020年，第一产业实现增加值103.9亿元，可比增长2.1%，增速与上年相比略有下降，拉动地区生产总值增长0.2个百分点，对经济增长的贡献率为5.8%。主要农产品产量中，粮食产量下降1.4%，蔬菜产量下降1.9%，肉类总产量增长6.8%，水产品产量下降2.9%。

2、第二产业贡献突出。2020年，第二产业实现增加值715.6亿元，占经济总量的54.9%，可比增长6.6%，一季度、上半年、前三季度分别增长7.0%、8.1%、6.3%，拉动经济增长3.6个百分点，对经济增长的贡献率为117.3%。其中，工业、建筑业增加值分别增长6.1%、1.4%。

3、第三产业持续恢复。2020年，第三产业实现增加值484.0亿元，同比下降1.9%，一季度、上半年、前三季度分别下降3.3%、2.8%、2.5%。从具体行业上看，金融、邮政、电信、水上运输、装卸搬运和仓储等行业持续保持前期较快增长，非营利性服务业稳步运行，批发零售业、住宿餐饮业、营利性服务业、房地产业降幅收窄。其中，增加值正增长行业中，交通运输、仓储和邮政业增长1.7%，金融业增长4.9%，非营利性服务业增长2.5%。增加值负增长行业中，批发零售业增长-10.4%（一季度低点时增长-22.0%），住宿餐饮业增长-21.2%（一季度低点时增长-30.0%），营利性服务业增长-0.6%（上半年低点时增长-10.4%）。

二、经济运行成绩卓著

2020年，全市上下充分发挥地区产业特点，加快推进主导产业产能释放，稳步推进经济高质量发展，全力推进受影响行业恢复生产，全市经济发展业绩显赫。

1、从增速上看，经济正增长稳步提升并保持全省首位。疫情以来，在主导产业工业的有力支撑下，全市经济在一季度成为全省唯一正增长城市并始终保持全省第一位。2020年，全市地区生产总值增速比全省高2.5个百分点。支撑地区生产总值增长的主要指标中，规模以上工业增加值增速保持全省首位；全社会用电量增速居全省第一位；公路货物周转量增速居全省第一位；港口货运吞吐量增速一季度、上半年在沿海六市中排第二位，前三季度开始上升全省第一位，比第二位的葫芦岛市高19个百分点。

2、从经济总量上看，地区生产总值迈上1300亿元新台阶。2020年，全市地区生产总值达到1303.6亿元，总量比全省第六位的锦州市多231亿元，与第四位的营口市差距缩减到22亿元，占全省地区生产总值比重为5.2%。

3、从产业发展上看，石化等重点产业发展成效卓著。石化产业规模继续较快扩张，对全市经济发挥主力支撑和牵动作用。2020年，全市原油加工量达到2760.8万吨，同比增长3.5%，是2015年1289.9万吨的2.1倍，石油炼化行业增加值占工业增加值比重达到40%以上，石化行业迅速成长凸显产业聚集和牵动势头，港口经济、交通运输同步较快发展，石化产业发展卓著成效奠定经济逆势增长的强劲优势。

4、从市场主体看，民营企业跻身大型企业前列。2020年，在工业大中型企业中，北燃、宝来生物、浩业化工三家民营企业增加值合计已与油田板块增加值规模相当，特别是成为工业经济乃至总体经济增长的主动力。2020年，宝来生物、北燃、浩业增加值分别增长31.2%、20.3%、17.3%，三家企业产值规模占据大中型企业的前三名。

5、从区域发展来看，经济协同发展呈现显著变化。以辽东湾新区为牵动的区域发展动力格局发生显著转变，辽东湾新区、石化产业牵动全域化发展。辽东湾新区、盘山县持续保持高增长的同时，大洼区、双台子区、兴隆台区内在驱动力发生积极变化。2020年，各县区以及辽东湾新区均实现正增长。其中，辽东湾新区地区生产总值同比增长16.2%，盘山县地区生产总值增长8.6%，大洼区增长7.0%。

6、从新旧动能转换上看，生产性服务业快速成长。港口物流、金融、交通运输、信息传输等生产性服务业保持较快增长。2020年，全市邮政业务总量增长22.3% ，电信业务总量增长29.8%，规上装卸搬运仓储业营业收入增长39.3%，金融业人民币存贷款余额同比增长10.7%。

三、经济运行主要问题

今年以来，我市经济总体运行稳健，内生动力因素集聚力和辐射力显著增强，但经济成长领域依然较为单一，经济投入产出效益矛盾较为突出，经济增长质量、赋值能力不高，现代新兴产业发展薄弱。

1、经济成长领域依然较为单一。石化产业持续较快扩张彰显经济发展强劲势头，同时弥补了多产业发展不足的现状，经济增长的稳定性、持续性还需多产业、多点支撑。目前，全市产业发展的总体特征以及各区块经济增长的主动力主要集中在石化产业上，同时在石化产业发展上同质化程度较高，处于产业链的低端，竞争能力不高。

2、经济增长质量不高，赋值能力不高。从工业来看，1-11月，全市规模以上工业企业305家，亏损企业113家，有超过三分之一的工业企业亏损。从创造价值能力来看，民营企业虽然规模庞大，但增加值率不高，与国有大型企业相比存在明显差距，一些重点企业亏损较为严重。

3、服务业发展规模相对薄弱。全市第三产业受疫情影响较为明显，恢复增长相对较为迟缓，2020年第三产业全省有七个市实现正增长，我市第三产业增速在全省排第十位。2020年，我市第三产业占比为37.1%，是全省各市中唯一低于40%的城市，第三产业占比低，一方面有工业经济快速发展的因素，但一定程度上也反映第三产业发展相对不足。

四、对策建议

2020年作为“十三五”收官之年，为今后经济发展奠定了较好基础，“十四五”是盘锦构筑新产业发展格局的攻坚阶段，要紧紧把握政策机遇，加快推进经济向现代技术手段、现代生产经营模式、现代要素集约模式转变，加快推进经济向多产业、高质量、现代化发展。

1、着力构建多产业发展新格局。进一步发挥主导产业发展优势，培植经济多点支撑的基础。推进石化产业向精细化、高端化发展，进一步增强石化产业竞争力。紧密切合国家产业发展方向，加强科研院所、前沿机构合作，深入研究和探索产业结构变化的规律，打通产业多元化发展通道。

2、着力推进经济高质量发展。制定切实可行的经济高质量发展的运行机制。建立亏损企业运行监测机制，根据企业经营规模以及亏损规模实行扭亏增盈运行监测机制，推进经济主体提升经营效益水平。