《盘锦市儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称《儿童规划》）颁布以来，盘锦市委、市政府高度重视，不断强化政府主导作用，认真履行主体责任，积极推动规划的实施。2017年是《儿童规划》实施的第六年，在各部门和社会各界的共同努力下，儿童发展的各项工作得到较好推进，儿童事业发展水平进一步提高，儿童在健康、教育、福利、环境、法律等领域的多个指标实现了规划目标。

一、《儿童规划》实施进展情况 

《儿童规划》中的发展目标对应了60项具体监测指标，涉及到儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与环境、儿童与法律等五个领域。从统计监测数据看，盘锦市儿童发展呈现出以下主要特点：

（一）儿童健康水平进一步提高 

2017年，孕妇产前诊断率为73%，先天性甲状腺功能减低症筛查率为99%，新生儿苯丙酮尿症筛查率为99%，新生儿听力筛查率为98%，婴儿死亡率为4.1‰，5岁以下儿童死亡率为4.8‰，3岁以下儿童系统管理率为94.5%，7岁以下儿童保健管理率为94.7%，低出生体重发生率为1.2%，5岁以下儿童生长迟缓率为0.8%，5岁以下儿童低体重率为1.2%，0-6个月婴儿纯母乳喂养率为51.2%，5岁以下儿童贫血患病率为1.5%，卡介苗等8种纳入国家免疫规划的疫苗接种率在98%以上，以上指标均达到终期目标水平；中小学生《学生体质健康标准》达标率为92%，符合终期目标发展趋势。

（二）儿童教育与福利得到有效保障 

2017年，学前三年毛入园率为99%，达到终期目标水平；城市公办幼儿园数为31个，农村公办幼儿园数为26个，小学六年巩固率为100%，初中三年巩固率为100%，九年义务教育巩固率为100%，残疾儿童接受康复训练和服务人数为252人，残疾儿童康复救助人数为135人，开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构2个，流浪儿童救助保护中心3个，以上指标均符合终期目标发展趋势。

（三）儿童生存环境优异，法律保护健全

2017年，家长学校培训6.9万人次，公共图书馆少儿文献为14万册，少儿广播节目播出时间为182小时，未成年人参观科技馆1万人次，未成年犯罪人数占同期犯罪人数的比例为2.1%，以上指标均符合终期目标发展趋势。基层组织中持有证书的专业社会工作者65人，社区服务中心（站）235个，儿童中心（或儿童之家）18个，家长学校483个，以上指标整体上较往年有增加。

二、《儿童规划》实施过程中存在的问题

《儿童规划》实施6年来，盘锦市儿童事业发展取得了长足的进步，但在以下领域还存在一些不足，监测指标较终期目标要求还有一定差距。

（一）儿童福利与教育还有不足

2017年，孤儿家庭收养人数较往年减少，不符合“增加”的终期规划目标要求；儿童福利机构数与往年持平，不符合“增加”的终期规划目标要求；农村公办幼儿园26个，较基期有较大幅度的增长，但低于近3年水平。

（二）儿童生活环境有待完善

2017年，少儿电视节目播出时间为50小时，较往年较少，不符合“增加”终期规划目标要求；与儿童成长氛围密切相关的粗离婚率指标数值为0.78%，与去年持平，为近年新高，较基期增加近0.1个百分点，不符合“降低”的终期规划目标要求。

三、建议与措施 

（一）继续全力推进儿童事业发展

各部门要继续加强宣传《儿童规划》的主要目标及政策措施，提高各级领导、广大干部群众的认识，在全社会形成共同推进《儿童规划》实施的社会氛围。把《儿童规划》的各项指标纳入政府各部门的工作日程，把儿童事业发展做到有计划、有投入、有落实。

（二）继续提高儿童福利教育保障

进一步落实好各级公办幼儿园的相关政策，进一步加强公办幼儿园建设，侧重提升农村公办幼儿园覆盖率；突破儿童福利机构数增长缓慢的瓶颈，继续加强儿童福利机构的建设，为有需求的儿童提供更加完善的生存设施服务。