《盘锦市儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称《儿童规划》）颁布以来，盘锦市委、市政府高度重视，不断强化政府主导作用，认真履行主体责任，积极推动规划的实施。2016年是《儿童规划》实施的第六年，在各部门和社会各界的共同努力下，儿童发展的各项工作得到较好推进，儿童事业发展水平进一步提高，儿童在健康、教育、福利、环境、法律等领域的多个指标实现了规划目标。

一、《儿童规划》实施进展情况

《儿童规划》对盘锦市儿童发展提出的主要目标对应60项具体监测指标，涉及儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与环境、儿童与法律共五大领域。

（一）儿童健康水平进一步提高

2016年，孕妇产前诊断率为79%，先天性甲状腺功能减低症筛查率为95%，新生儿苯丙酮尿症筛查率为95%，新生儿听力筛查率为94.6%，婴儿死亡率为3.6‰，5岁以下儿童死亡率为4.4‰，3岁以下儿童系统管理率为93%，7岁以下儿童保健管理率为93%，低出生体重发生率为1.4%，5岁以下儿童生长迟缓率为0.9%，5岁以下儿童低体重率为1.4%，以上指标均达到中期目标要求，符合终期目标发展趋势。卡介苗等8种纳入国家免疫规划的疫苗接种率均在98%以上，0-6个月婴儿纯母乳喂养率为56.2%，5岁以下儿童贫血患病率为2.6%，以上指标均符合终期目标发展趋势。

（二）儿童教育与福利得到有效保障

2016年，城市公办幼儿园数为27个，农村公办幼儿园数为30个，小学六年巩固率为97.1%，初中三年巩固率为98.8%，九年义务教育巩固率为97.5%，残疾儿童接受康复训练和服务人数为231人，残疾儿童康复救助人数为131人，开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构2个，以上指标均符合终期目标发展趋势。

（三）儿童生存环境优异，法律保护健全

2016年，家长学校数为553个，家长学校培训2.6万人次，公共图书馆少儿文献为12万册，少儿广播节目播出时间为66小时，少儿电视节目播出时间为182小时，动画电视节目播出时间为121小时，未成年人参观科技馆1万人次，粗离婚率为3%，未成年犯罪人数占同期犯罪人数的比例为2.2%，以上指标均符合终期目标发展趋势。基层组织中持有证书的专业社会工作者36人，社区服务中心（站）为252个，儿童中心（或儿童之家）580个，以上指标较往年均有增加。

二、《儿童规划》实施过程中存在的问题

《儿童规划》实施6年来，盘锦市儿童事业发展取得了长足的进步，但也有一些指标没有达到年度规划要求，或较终期目标还有一定差距。

（一）儿童教育与福利有短板

2016年，学前三年毛入园率为92.5%，低于中期规划目标3.5个百分点，低于终期规划目标6.5个百分点。高中阶段毛入学率为98.1%，低于中期规划目标1.1个百分点，低于终期规划目标1.9个百分点。中等职业教育在校生数0.99万人，较往年减少。孤儿家庭收养人数为1人，数据较往年减少，不符合“增加”的规划目标要求。儿童福利机构数、流浪儿童救助保护中心数与往年持平，不符合“增加”的规划目标要求。

（二）出生人口性别比上升

2016年，我市出生人口性别比值（活产男婴数与活产女婴数的比值）为107，达到了通常理论值103-107的上限。出生人口性别比较往年的上升趋势，不符合“遏制”的终期规划目标。

三、建议与措施

（一）全力推进儿童事业发展

各部门要通过多渠道向社会进一步宣传《儿童规划》的主要目标及政策措施，提高各级领导、广大干部群众的认识，在全社会形成共同推进《儿童规划》实施的社会氛围。把《儿童规划》的各项指标纳入政府各部门的工作日程，做到有计划、有投入、有落实。

（二）加大少儿文献、出版物及音像制品的供给

多读书、勤学习，对少年儿童的成长具有重要深远的意义。建立良好的读书环境与培养良好的兴趣爱好是提高儿童学习能力的基本保障。建议继续在公共图书馆多投放少儿文献书籍，增加少儿的可阅读量。同时，要加大儿童出版物及儿童音像制品的有效供给。

（三）促进儿童教育和职业教育

进一步落实好各级扶持普惠性幼儿园的相关政策，进一步加强公办幼儿园建设，扩大公办幼儿园及普惠性民办幼儿园的覆盖率，提升各级各类幼儿园的办学质量，促进各级各类幼儿园稳步发展。加大中职学校招生宣传力度，做好中职升学相关政策的宣传，鼓励学生完成九年义务教育和中职学校规定课程。