一、   全市固定资产投资运行特点

2015年，全市固定资产投资在调整中发展，在创新中转型，主动适应经济发展新常态，在多年规模持续扩大基础上保持高水平运行。

主要特点表现为：

1、投资总规模保持高水平，增长速度稳中趋缓。经过多年固定资产投资高速增长，全市投资额基数越来越大，总量规模由2008年的367亿元扩张到2014年的1137.7亿元，平均增幅达到了51.6%，2015年在全省总量规模调整情况下，加之经济下行压力增大，各方面投资意愿降低，导致增长速度稳中趋缓，但总量规模仍保持在高水平区间发展。

2、房地产投资运行平稳。自2013年以来，房地产市场呈现了总体偏冷的运行势态，全市房地产市场在总体紧缩环境下，持续保持了适度增长，进入一个理性调整的运行阶段，为第三产业投资增长起到持续支撑作用。今年全市房地产开发投资完成239.5亿元，同比下降15.6%，占全市第三产业投资的44%。

3、服务业投资呈现行业多元性、协调并进式趋势。2015年，全市服务业投资完成598.5亿元，增长-5.1%，增速比全社会投资高10个百分点，占全社会投资的60.9%,比重比上年提升6.4个百分点，从投资投向的行业大类来看，增长突出的行业是农林牧渔业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务业，文化、体育和娱乐业门类下各行业，这几个门类总体增幅分别达到了5.6倍、26.7%、44.8%、34.9%，这些行业也正是前期投入的薄弱行业，此消彼长，行业发展呈现协调并进。

4、亿元以下建设项目显著增多。2015年，全市亿元以上建设项目156个，比上年同期减少126个，完成投资409.3亿元，同比下降45.9%。亿元以下建设项目625个，同比增长1.6倍，完成投资333.9亿元，同比增长1.9倍，对全市投资增幅贡献较大。

5、民间投资活跃，私营、个体投资所占比重较高。2015年，全市民间投资实现563亿元，同比下降14.4%，占全部投资的57.3%，比重同比提高0.5个百分点。其中在私营控股中，私营个体经济投入495.7亿元，同比下降12.1%，所占比重为50.4%。

6、基础设施投资不断加强。在经济下行压力加大的情况下，基础设施投资成为全市投资增长的动力源和稳定器。2015年，全市完成基础设施投资287.1亿元，下降4.2%，占总投资比重为29.2%，比去年提升3.3个百分点。其中，公共设施管理业、道路运输业、水上运输业成为拉动基础设施投资的主要力量，分别完成投资96.5亿元、69亿元和61.2亿元，占基础设施投资的比重分别为33.6%、24%和21.5%。

二、全市固定资产投资运行存在的主要问题

1、大型项目明显减少，规模效应减弱。从全年情况来看，亿元以上建设项目大幅减少，亿元以上建设项目投资对投资增幅形成了较大负向拉动。大项目减少主要是新增亿元以上建设项目明显少于2014年，2015新增亿元以上建设项目83个，比2014年新增亿元以上建设项目减少43个。

2、第三产业投资效果相对较低。从2008年到2015年间，全市第三产业投资年均增长38.5%，但第三产业增加值年均增长只有12.9%，从数据上反映，第三产业投资效果不高。分析第三产内部投资结构，近些年，房地产开发投资和基础建设投资是其主要构成，第三产业投资结构有待进一步优化。

3、园区项目动力不足，投资大幅下降。2015年，全市园区投资204.5亿元，同比下降30.9%，低于全市增幅15.8个百分点，对全市投资增幅形成了负向拉动。其中双台子区、兴隆台区、大洼县、盘山县园区投资分别下降60.5%、34.7%、8.2%、30.7%。

4、本年资金来源偏紧，对投资增长拉动减弱。2015年，全市固定资产投资资金来源合计1073.8亿元，比上年同期下降12.8%。其中，本年资金来源909.6亿元，同比下降16.2%，本年资金里国内贷款、外商投资资金同比分别下降10.1%、48.1%。

5、高新技术项目投资增长缓慢。今年以来，高技术产业项目投资实现14.1亿元，同比增长-27%，总量仅占全部投资的1.4个百分点，增幅为负且低于全市增幅11.9个百分点。

三、全市固定资产投资运行的几点建议

1、增强投资发展后劲，进一步做好项目储备工作。积极推进一批重大项目尽快开工建设，切实加快在建项目建设进度，要提高项目的开工率，建立投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制；引进和储备投资大、效益好、低污染、产出大、带动强的产业化项目，提高投资增长的质量和效益。要进一步加强和规范新开工项目管理，做好后续项目尤其是亿元以上项目的储备和前期准备工作，强力推进重大项目尽快开工建设并尽快形成施工高潮,提高大项目对全市投资快速增长的支撑作用。

2、优化第三产业投资结构，提高投入产出效率。在稳定房地产、基础建设投资的同时，加大生产性服务业，网络信息等现代服务业，教育、文化卫生等公共服务业领域投资力度，推动第三产业结构优化调整，形成第三产多态化发展格局，提升第三产业发展水平。

3、加强对民间投资的支持和指引，改善民间投资政策环境。在经济增长新常态下，要进一步打破行业垄断，拓宽民间投资领域，改善民间投资结构。采取贷款贴息、设备投入等多种方式支持一批投资效益好、产品有市场的民营项目建设，引导民营企业参与公共基础设施和公益事业建设。

4、加大项目资金筹措力度，拓宽项目融资渠道。确保投资持续较快增长，实现跨越转型发展需要的充足资金投入与支撑。扩大融资渠道，加强与金融部门的衔接、沟通和协调，鼓励银行和各类担保机构对担保方式进行创新，解决好中小企业特别是高新技术企业融资难的问题，推进金融机构多态化发展，为项目投资创造更多的融资渠道。

5、进一步加大招商引资工作力度。把招商引资作为增强投资的一项重要举措，制定中长期招商引资总体规划，建立全市招商引资动态项目库，加大项目储备力度，同时加强对招商项目的前期调研和准备。

6、加强房地产市场监测和政策落实力度，多举措促进房地产市场健康发展。要继续贯彻落实国家房地产调控各项政策，关注房地产市场出现的新情况、新变化，着力稳房价、促销售、稳投资；围绕促进房地产市场长期健康、稳定发展，完善配套政策，合理引导消费预期，保持各项政策落实的持续性和有效性。

7、加快培育高新技术产业经济，建立高新技术项目引进牵动机制。在“转方式、调结构”的新经济发展常态下，提升经济发展质量、提升经济竞争优势，实现经济增长的转型升级，技术牵引至关重要。建立高新技术项目引进工作牵动机制，通过机制牵动，把现代农业、战略新兴产业、科研、现代服务业等重点、高端领域投资项目引进来，进而将高新技术产业打造成经济新增长点。