今年前三季度，全市经济运行总体平稳，主导产业支撑有力，基础指标向好因素显著增多。但同时，经济结构、运行效益、协调性、稳定性隐忧依然较为突出。

一、经济运行基本情况

1、经济总体运行平稳。初步核算，前三季度，全市地区生产总值总量949.8亿元，可比增长8.3%，增速同比提高3.3个百分点，比一季度、上半年分别提高0.1、0.2个百分点，在全省14市中排第1位，总量保持全省第5位。

2、主导产业贡献增强。前三季度，第二产业实现增加值496.8亿元，同比增长10.9%，拉动GDP增长5.5个百分点。其中，工业实现增加值499.5亿元，增长12.2%,增幅同比提高2.1个百分点，比上半年提高0.9个百分点，拉动GDP增长6.1个百分点，对经济增长贡献率达到73%，比上半年提高1个百分点。

3、三产稳步攀升，一产略有回落。第三产业增速逐季攀升。前三季度，第三产业实现增加值397.7亿元，同比增长6.3%，拉动GDP增长2.8个百分点，增幅比同期提高4个百分点，比一季度、上半年分别提高0.3、0.1个百分点。第三产业中表现尤为突出的行业是金融业、批发业、餐饮业，其主要支撑指标金融业人民币存贷款余额同比增长21.0%，批发业商品销售额增长98.8%，餐饮业营业额增长22.9%，分别比上半年提高9.1、25.7、5.3个百分点。第一产业略有回落。前三季度，第一产业实现增加值55.3亿元，同比增长1.6%，增幅比同期提高0.7个百分点，但比上半年回落0.6个百分点。

二、经济运行积极因素

1、行业多点支撑凸显。今年以来，各行业积极变化，表现突出行业增多、贡献持续提升。石化产业快速发展使得工业主力贡献持续增强，同时带动批发业、港口服务业快速增长，金融业对经济支持力度加大突破两位数增长，饮食消费升级、新兴消费模式推动餐饮业发展。前三季度，批发业商品销售额增长98.8%，规上工业增加值增长13%，金融业增加值增长15.4%，餐饮业增加值增长11.3%，港口货物吞吐量增长27.1%；上年负向增长的建筑业、住宿业、房地产业全面实现正向增长；财政支出力度加大，非营利性服务业保持正向增长，其中支撑指标财政八项支出增长9.5%。

2、国有、民营经济同步发展。以辽河油田、华锦集团为代表的大型国有企业继续保持向好发展，前三季度，辽河油田板块增加值增长0.8%、华锦集团因同期设备检修同比增长33.6%。北燃、宝来、浩业为代表的大型民营企业继续阔步增长，增加值合计增长23.0%。民营经济快速发展的同时质量效益稳步提升，1-8月，全市规模以上县区工业实现利润39.1亿元，占全部利润总额的73.6%，成为继油田板块之后创造利润的主体。

3、新动能持续较快发展。以港口物流、信息传输软件和信息技术服务业为代表的新兴经济继续保持高速增长。前三季度，港口货物吞吐量同比增长27.1%，邮政业务总量增长33.5%，电信业务总量增长68.8%；高新技术产品增加值同比增长82.2%，占工业增加值比重达到了30.8%。

4、质量效益继续提升。节能降耗绿色发展、经济转型升级、市场继续向好，有力推动经济运行效益提升。前三季度，全市工业品出厂价格指数同比增长1.2%，这是继2017年、2018年工业品出厂价格大幅攀升的进一步稳步上行，有力保障工业企业运行效益，为GDP总量增加起到重要支撑。节能降耗绿色发展、经济转型升级为企业效益增长提供空间。前三季度，全市单位工业增加值能耗降低率6.37%。1-8月，全市规模以上工业企业实现利润53.1亿元，同比增加4.6亿元。

5、金融业支撑有力。今年以来，我市金融业持续快速发展，为经济稳定运行提供强力支撑。9月末，全市人民币存贷款规模达到3192.7亿元，同比增长21.0%。其中，人民币贷款余额1097.7亿元，同比增长16.2%,贷款规模自6月末突破千亿元；人民币存款规模达到2095亿元，同比增长23.5%，8月末突破两千亿元。

三、存在的问题

1、从三次产业上看，服务业贡献水平不高。前三季度全国服务业增长7.0%，全省增长5.6%，我市服务业剔除工业部分增长5.2%，国家服务业发展活跃，服务业业务活动预期指数处于较高水平，全省以及我市服务业尤显低迷，我市服务业对经济增长贡献率仅为22.6%。分行业来看，零售业、住宿业、房地产业、其他营利性服务业、非营利性服务业增速较低，相应支撑指标与上半年相比不同程度回落，金融业、港口服务、批发业强势增长与工业发展相关性高，服务业增长动力不稳，对经济贡献水平不高。

2、从生产效益上看，效益增长隐忧较为突出。从前三季度看，全市GDP总量增加88.3亿元，其中工业增加59亿元，从全年来看，总量增加应超过百亿元，其中工业增加80亿元左右，油田板块生产稳定运行，增加值增量贡献主要是地方工业。生产增量最终体现在经济运行效益上，从工业企业运行效益情况看，虽然地方企业效益显著提升，但依然存在一定差距，同时结构性问题也较为突出。1-8月，全市281家规上企业中有103家亏损，与上半年相比减少14家，但仍有超过三分之一的企业亏损，亏损企业亏损额18.4亿元，同比增加5.7亿元。

3、从新旧动能转换上看，传统产业转型发展不快，新生动力较为单一。在新生动力上，从产业发展上突出表现为工业为主导的石化产业发展上，第三产业特色集聚发展尚未形成，第三产业的新生动力不稳，突出表现在其他服务业企业发展上，一是规模单位数少，二是企业运行波动较大变动频繁。1-8月，全市规模以上其他服务业企业营业收入同比下降16.3%，其中营利性服务业企业下降5.0%，非营利性服务业企业下降19.7%，信息传输软件服务、居民服务业、商务租赁、文化体育娱乐业、专业技术、公共设施管理、卫生等其他服务业所属各行业降多升少。在传统产业上转型升级较为缓慢，零售业、住宿业、房地产业、交通运输业处于低速增长区间，消费外流一定程度上冲击着传统产业，同时服务业的外向竞争力不足，全省服务业与全国服务业发展差距体现了高端现代服务需求存在着外向依赖趋势。

4、从需求使用上看，公共服务支出较低。从一般公共服务支出规模占GDP比重看，我市一般公共服务支出占GDP比重为15.9%，比全省平均水平低4个百分点，全省除沈阳、大连、鞍山比重较低外，营口市比重与我市相近为16.7%，其他城市均在20%及以上，其中有三个市超过30%，财政杠杆作用不高。

四、对策建议

1、着力提升企业运行效益。在全市经济实现稳定增长的同时还要着力提升经济运行效益，力求效益与生产的同步增长。进一步推进企业扭亏增盈，对工业、建筑业、房地产、服务业各类企业特别是严重亏损企业应加强运行监测，助力企业扭亏增盈；进一步推进企业节能降耗，提升生产运行效益。

2、着力推进产业发展现代化。加快推进传统产业转型升级，积极融入新生业态、现代技术、现代理念支撑的现代产业发展。加大力度推进新产业、新业态、现代技术产业发展，为经济发展提供新生动力，为传统产业转型提供支撑。

3、着力培育核心服务业。在港口物流、旅游产业、教育、卫生、居民服务产业等区域开放度较高的领域着力培育具有增长极效应的核心产业，在新产业新业态新商业模式、传统服务业转型升级、与现代农业现代制造业融合发展中能够找准产业发展的切入点，进而形成核心优势。

4、着力提升财政供给水平。深入研究财政供给规模差距，着力提升财政供给能力，加大教育、文卫、公共基础设施等公共服务薄弱领域财政供给水平，提升财政对经济、社会发展的牵动引领作用。