经济发展向绿色转型 结构调整向绿色转轨

——“五色”成果之生态底色

今冬的辽河口国家级自然保护区，格外热闹。一群群野生丹顶鹤携家带眷，在芦苇荡里翩翩起舞。飞羽瞬间的定格，律动的是生命，喜悦的是人心。曾几何时，鸟如约而来又绕行而去，因为湿地植被、近岸水质都遭到了严重破坏。如今，生态优良、食物充足，截至12月中旬，我市在辽河口国家级自然保护区及周边区域共观测到野生丹顶鹤92只，相比去年增加了67%以上。鸟儿的认可，是对这座城市驰而不息推进生态文明建设的最佳褒奖。

良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。保护生态环境，就是保护经济社会发展的潜力和后劲，更是人民群众的所盼所期。今年以来，市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立市不动摇，加快绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护和修复，全力推进经济发展向绿色转型、结构调整向绿色转轨、消费理念向绿色转变、生活品质向绿色转换，绿色已成为高质量发展最鲜明、最厚重、最坚实的底色。

污染攻坚修复底色

由1200只增加到11696只，截至目前，国家一级保护野生动物黑嘴鸥在盘锦有了温暖的家，成为国内濒危物种保护最成功的典范之一。黑嘴鸥对繁殖环境要求十分苛刻，它的“重生”，既得益于人们保护意识的增强，更体现在作为繁殖地的盘锦对生态环境质量的持续改善上。

近年来，盘锦以协同创建辽河口国家公园为牵动，统筹推进辽河流域综合整治和生态保护，坚守湿地生态底线，实施了全国最大的“退养还湿”单体工程，积极组织实施碱蓬草修复工程。在红海滩国家风景廊道，红海滩的面积2018年只有2000亩，今年达到了2.2万亩，4年间增加了10倍。

今年，盘锦市获评“国际湿地城市”，这张优质的“生态名片”是国际社会对盘锦湿地保护工作的高度认可和充分肯定，更是盘锦坚持“生态立市”、推动“生态优先、绿色发展”所取得的丰硕成果。如今，绿苇红滩快速扩展，鱼虾洄游繁殖，成群的鸟儿在此栖息觅食，湿地的生态功能全面重启，广袤的滨海湿地再次充满勃勃生机。

建设生态文明，不仅要修复生态底色，更要练好环境治理的“硬功”。今年以来，我市瞄准污染防治攻坚战的“痛点”“难点”，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸广度、拓展深度。

铁拳“治气”。截至10月末，我市优良天数为262天，同比增加5天；PM_2.5浓度为27微克/立方米，同比改善20.4%，改善幅度列全省第二位。

铁腕“治水”。今年1至9月，我市4个国考断面全部实现逐月达到IV类水质考核标准。

铁律“治土”。今年以来，我市强化建设用地土壤污染状况调查治理管理，开展受污染耕地安全利用工作，开展化工产业园区地下水环境状况调查评估工作，推进畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目……

建治并举，标本兼治。我市环境质量持续改善，生态效益不断显现，在绿色低碳的发展之路上行稳致远。

创新发展点绿成金

绿色决定发展的成色。绿色低碳转型之于盘锦，是实现高质量发展的必答题。今年以来，我市坚定不移走“生态优先，绿色发展”之路，充分发挥环保倒逼机制作用，推进生态产业化、产业生态化，向共融共兴的发展之路大步迈进。

高耗能、高排放污染生态环境，严重透支发展后劲，与绿色低碳发展要求和人民群众期盼格格不入。盘锦从源头优化资源配置，强化环保执法监管，以构建“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”的“三线一单”机制作为管控园区发展的重要环境依据，实行高污染、高能耗项目环保准入的高门槛，全市工业园区规划环评执行率达到100%。

今年以来，市生态环境局印发关于轻微生态环境违法行为免罚清单的通知，明确了14种对环境影响较小、轻微违法行为免予处罚。这是在盘锦生态环境领域推行包容审慎监管的进一步探索，也是对全市生态环境行政处罚自由裁量权的进一步规范，维护生态环境保护法律法规刚性权威的同时，赋予法律实施以“温度”，引导企业自觉守法，切实助推高质量发展。

从黑到绿、从粗到精的转变，变的不仅是产业的结构，更是发展的效能。传统粮食加工企业，稻壳和米糠会被废弃，但益海嘉里盘锦食品工业有限公司别出心裁，不仅将稻壳用来燃烧发电，还用稻壳灰制取白炭黑，适用于生产绿色节能轮胎，每一粒稻谷都会被吃干榨尽，形成了循环经济绿色发展模式。目前，益海嘉里所在的辽滨经开区获批国家园区循环化改造示范试点，探索建立绿色制造体系，全市已培育2个国家级绿色工厂、9个省级绿色工厂、2个省级绿色园区。

按照“绿色、循环、低碳”产业发展要求，盘锦利用先进生态技术，大力培育发展氢能、碳素材料、海洋经济等新兴产业。同时，立足湿地这个最大优势，开发湿地绿色产品，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，实现生态资源的保值增值，真正把绿水青山变成金山银山。

放大优势锦上添花

推进生态文明建设是时代所需、发展所求、民生所期。今年以来，我市坚持以人为本，打造绿色坐标，拓展绿色空间，展示出更加宜居宜业、充满生机的美丽盘锦。

铁锅炖鱼、鱼塘垂钓、苇塘观景……国庆假期，大洼区赵圈河镇兴盛村内十分热闹。“这几天我们房间全部客满。”兴盛村苇海乡舍老板薛金来兴奋地说，“兴盛村靠近红海滩，生态环境优美，越来越多的人选择来这里休闲小憩。”

绿色为基，生态无价。依托生态资源，我市以红海滩擦亮旅游招牌做强湿地观光游；以稻作文化拓展田园风光游；以民宿产业打造休闲观光游。以文塑旅、以旅彰文，打造生态旅游创意城市，多元旅游形态释放出新活力。

生态环境的改善给这座城市带来了无限生机，不仅仅是兴旺的旅游业和百姓火红的日子，还有依靠生态改善蓬勃发展的各类产业。

我市借势发展绿色生态高效农业，组建盘锦大米、盘锦河蟹两大产业联盟，创建国家级水产健康养殖示范场26个，培育市级以上农业产业化重点龙头企业68家，建立稻渔综合种养示范区25个，蟹稻综合种养面积达到80万亩。

从小在芦苇荡边长大的张丙坤目前经营一家生态板业公司。张丙坤说，近年来通过退耕还苇、人工植苇等措施，芦苇长势越来越好，也为他的企业提供了优质原料。

一根苇子的力量，远不止板材。在杜红的食用菌车间里，芦苇被碾碎、加工成蘑菇的“菌棒”，由它滋养出来的蘑菇颜色鲜亮，嫩滑又饱含鲜香。

生活方式绿色化同样深入人心。今年以来，我市因地制宜开展公园绿地建设，扩大城市绿色空间，通过实施“口袋公园”建设，见“缝”插绿，为市民提供健身、休息、游玩的好去处，创造良好的人居环境。今年年末，我市再添209辆崭新的新能源公交车。节能、环保、舒适的新能源公交车正载着我们驶向绿色低碳新时代。

让生态环境绿色占比多起来，让制造业绿色占比高起来，让城乡生活绿色占比升起来。我市以生态优势激发绿色动能，以绿色经济求解高质量发展，以创新转型回答时代命题，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。如今的盘锦，新发展理念深入人心，生态文明底色更加鲜亮厚重，一幅人与自然和谐共融的生动画卷正徐徐展开。