争创全域全国文明城市和全国文明典范城市系列述评⑤ 既要和风细雨 又要重拳出击

当城市治理遇上摊主生计、市民生活，怎么办？近日，兴隆台区市府大街早市周边的主干道和街巷路沿线人行道被占用的状况大为减少，市容秩序明显改观，市民对此拍手称赞。面对这样的问题，职能部门没有选择“一刀切”，而是对不文明行为进行劝导和管理，对于屡教不改的进行严惩。在执法人员既有“温度”又有“力度”的管理下，市场“活”而不乱，生机盎然。

日前召开的全市争创全域全国文明城市和全国文明典范城市专题会议强调，争创工作既要和风细雨，又要重拳出击，这为我们的争创工作提供了方法、依据和遵循。

争创全域全国文明城市和全国文明典范城市是我市努力推动文明城市建设向更高层次、更高水平、更高质量迈进，并将其作为一项系统、长久的民生工程及推进城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手。若想成功争创，我们就需要以更加有力的实际行动，坚定不移向目标踏实前行。

争创全域全国文明城市和全国文明典范城市，就是要“两手抓”，两手都要硬。

我们所说的“两手抓”，首先是要抓教育、引导、规范。

无论是对市场主体、还是对市民个人，我们首先要以说服教育、引导为主，这也是提升市民文明素质的主要方式方法。当发现问题时，第一次教育、引导，第二次规范行为，如果这两种方法都行不通，再进行整治、惩罚。

6月，我市针对全国、全省文明城市测评反映出的突出问题，广泛征求意见，启动了本年度文明城市争创“六大攻坚行动”，围绕基础设施维护、环境卫生整治、市容秩序整治等6个方面重点和群众高度关注的难点问题，有针对性地开展攻坚行动。

在“六大攻坚行动”的26项工作中，道路设施维护管理、生活小区环境卫生整治、活动场所环境卫生整治、公共卫生间环境整治、“城市蜘蛛网”整治、非法小广告整治、占道经营整治、餐饮行业违规整治、农贸（集贸、批发）市场整治、机动车违法行为整治、非机动车违法行为整治、出租车专项整治……大多数亟需整改的问题，都是由市民的不文明行为引发的后果，这就需要执法人员对其进行说服、引导、规范和教育，而不是一味地“治标不治本”。

几个月前，许多早市的摊主都很犯愁，当全民参与的争创与早市“碰面”，早市还能“存活”吗？“一刀切”地撵走小摊贩，显然过于简单。其实城市升级，更需要治理方式的升级。通过执法人员的动员、教育、合理化引导，如今的兴隆台区早市秩序焕然一新，既饱了市民的胃，也暖了摊主的心，环境问题更是有了大变样。

在城市治理过程当中，执法人员采取“走出办公室，走到一线来”的做法。从交管、市场监管、城市执法等职能部门到各个街道、社区，大家把办公室建在了“街头巷尾”，第一时间发现问题、解决问题，用点点滴滴的“小治理”，凝聚起城市文明的“大气象”。同时，全市各部门、各单位认真落实包联责任，广大党员干部职工利用休息时间下沉到社区一线，说服市民自觉打扫卫生、摆放车辆、清理小广告、向小区居民宣传倡导文明意识；为了方便市民出行，不少路段改造都在夜间进行，工作人员加班加点，只为市民们能够在第二天正常出行……通过社会主义核心价值观的引领，通过法治盘锦、信用盘锦建设，通过文明引导、规范管理和法治约束，市民素质不断提升。

一手抓教育、引导、规范的同时，做好争创工作另一手还要抓处理、惩治、整治。在城市治理过程中，对于已经形成的制度，我们必须毫不动摇地执行。

自争创工作启动以来，全市上下众志成城，齐心协力，有效解决了一些影响争创的困难和问题。但仍有部分单位、个别商家、市民没有意识到争创的重要性，缺乏工作的积极性和主动性，存在被动应付思想，滋长懈怠情绪，这些不良思想倾向都是我们争创路上的“绊脚石”“拦路虎”。对那些只想赚钱、不想履行社会责任的企业和商家，只想从社会上索取、不为城市的更加美好作贡献的人，只想在岗位上获取、不履职尽责的干部，如果屡教不改，必须严肃处理，重拳出击。

在“六大攻坚行动”中，除了对不文明市民和商家进行“和风细雨”般教育、引导外，狠抓、严惩、加大力度整治一系列“顽固”问题正在强力推进。

为了给市民出行创造一个平安畅通、和谐有序的道路交通环境，今年上半年，市公安局交管支队联合兴隆台公安分局巡特警大队成功查获2辆非法改装“炸街车”，并根据相关规定对车主进行行政处罚。在整治过程中，对于那些违反法律、法规和制度的市民或单位，执法人员会动真格、真抓、真惩、真整治。

严格落实“门前四包”责任制；建立联动机制，加大打击力度整治非法小广告，对印刷、制作非法小广告等场所予以取缔并处罚；重点整治占道洗车、占道加工、占道经营、流动售卖等扰乱交通秩序、卫生脏乱差行为；围绕证照不全、不亮照经营、无消毒设施和环境卫生差等问题，限期整改，限期整改不达标的，依法进行查处。

强化交通违法整治，严厉查处机动车（僵尸车）乱停乱放、交通路口违法变道、逆向行驶、车窗抛物、不礼让行人、驾驶员行车接打手机等违法行为，加大电子警察、隔离带等交通设施投入，确保机动车交通违法发现查处率达到100%……

这一项项具体问题的狠抓落实，无不体现着我市对争创工作的重视和必成的信心和决心。

当前，争创工作已进入关键节点，时间紧，任务重，各地各部门迅速行动、积极作为，将部署转化为再加压、再向前的“动员令”，出重拳、出实招。针对突出问题和重点部位，定人定岗定责，做到事事有人管，件件有落实。相关部门不定期对各县区、责任单位履行职责和工作进展情况进行高密度、多轮次督导检查，批评报道点名道姓，认真落实争创工作专项考核，对争创工作职责履行不力的单位和个人予以责任追究。

争创全域全国文明城市和全国文明典范城市，不是单纯为了“一块牌子”，而是要通过争创提升市民文明素质、提升城市功能品位、提升民生保障水平，更好地满足市民群众对美好生活的向往和需要。市委、市政府牢固树立“一盘棋”思想，坚决杜绝“推诿扯皮”，不等不靠不推，扎实推进、狠抓落实，让每一声号令都有回响，每一个政策都能落地。

标尺已定，号角已吹。全市上下既要领导干部带头，更要全民参与，大家齐心协力，严管重罚、疏堵结合，齐抓共管、真重视真行动、出实招、实干，才能推动争创各项工作向纵深发展，才能见到真变化，才能让争创工作实现“润物细无声”的功效，给市民带来真切可感的民生福祉。