争创全域全国文明城市和全国文明典范城市系列述评②既要注重“面子” 更要注重“里子”

在日前召开的全市争创全域全国文明城市和全国文明典范城市专题会议上，宣传片《短板》对全市范围内有碍争创工作的问题进行了以点带面式的披露，让人不愿相信这是我们的全国文明城市盘锦，可这些真实存在的“面子”问题，和由此引申出来的城市治理背后存在的“里子”问题，让参会者无不汗颜。

针对我市争创工作中存在的诸多问题，会议强调，争创全域全国文明城市和全国文明典范城市，既要注重“面子”，更要注重“里子”。为已经进入关键节点的争创工作，注入了一剂清醒剂，更指明了方向。

创建全国文明城市历尽艰辛、众志成城的往事还历历在目，如在昨天。顾名思义，全域全国文明城市和全国文明典范城市是全国文明城市的“升级版”，争创工作是向更高层次的迈进和更高水平的攀升。争创，既是对盘锦这座全国文明城市的全面“体检”，更是对推动城市治理水平的高位进阶和人民群众对美好生活不断向往的更好满足。若想争创成功，来不得半点懈怠。

争创全域全国文明城市和全国文明典范城市，就是要内外兼修、标本兼治。

这里所说的“面子”是一个城市的外在形象，是市容市貌、市民行为举止等外在显现。抓“面子”，就是要重点解决那些看得见、摸得着，让广大市民觉着“碍眼”的问题。

今年6月初，我市启动了本年度文明城市争创“六大攻坚行动”，开展全域全面全民创建工作，围绕基础设施、环境卫生、市容秩序、交通秩序、氛围宣传、市民素质六个方面，针对之前省里测评失分项，查找短板，直面问题，对标对表，布置了26项具体工作，逐项解决重点难点问题。

城市基础设施、环境卫生、市容及交通秩序等全市城市的“面子”问题，是争创的硬件指标，更是市民追求美好生活的关注点。“六大攻坚行动”的26项具体工作中，涉及城市基础设施建设短板和城市治理难点的“面子”问题就有18项之多。

加强道路设施维护管理、提高社区配套设施管理、加快推进充电桩设施设置、完善交通安全设施配置、加强无障碍设施建设、规范公共安全设施建设，开展道路保洁和垃圾收运整治、生活小区环境卫生整治、活动场所环境卫生整治、公共卫生间环境整治、“城市蜘蛛网”整治、非法小广告整治、占道经营整治、餐饮行业违规整治、农贸（集贸、批发）市场整治、机动车违法行为整治、非机动车违法行为整治、出租车专项整治……这些无微不至、与每个人生活息息相关、亟待逐条逐项解决的问题，既有宏观，更有细节，无一不是市民关注和热盼解决的民生实事。

在实施过程中，我市以一把钥匙开一把锁的具体要求，指令牵头单位、责任单位对标对表，求实效、保时效地进行维护改造、整治整改，并要求健全完善制度机制、注重标本兼治常态长效，通过跟踪督办、新闻曝光、督查专报等监督跟进方式，让整改工作不流于形式，实实在在解决争创工作中存在和发现的问题，排除“失分项”，着力提升人民群众因为争创所带来的获得感、幸福感、安全感。

做好争创工作，在抓“面子”的同时，更要抓“里子”。

“里子”是一个城市的内在品质，涵盖城市治理水平和治理能力、市民的文明素质及科学素养等诸多方面。在争创工作中，“面子”和“里子”是辩证统一、相辅相成的。“面子”由“里子”支撑，否则难以维持长久；“里子”由“面子”展现，否则难以焕发光彩。争创工作中要解决的“里子”问题，不能靠打突击，而是要把功夫下在平时。

围绕争创目标，我市通过完善城市治理体系，建立健全各领域、各行业制度机制，形成持久不间断的现代化管理秩序；切实增强干部的事业心、责任感，提升工作质量、工作效率和服务水平；坚持为民惠民，持续推动“我为群众办实事”项目落实落地，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，力求让人民满意，以争创成果取信于民。

在“六大攻坚行动”中，除了注重市民感官的“面子”问题，强化道德滋养、强调文明铸魂、提高市民素质的“里子”问题也在强力推进。

全市范围内进行的公益广告整治、典型模范宣传、文明健康宣传，绿色生活倡导等，以昂扬向上的精神力量，引导全市人民崇德向善，构筑文明新气质，擦亮幸福新底色，让文明元素无处不在，让文明景象赏心悦目，让人人都成为文明城市的实践者、志愿者、拥护者，以全民素质的进一步提升，促进城市“温度”更加怡人宜居。

“国检”计划8月份开始，争创工作已经进入关键的冲刺阶段，时间紧、任务重，各地各部门正按照市委市政府的安排部署，倒排工期、挂图作战，一项工程一项工程攻克，一个问题一个问题解决，确保按序时进度高质量完成任务。

需要指出的是，攻坚行动实施月余，各方勠力同心参与争创、力行争创的同时，有些懈怠现象也在一定程度上真实存在，在顾及城市“面子”的同时，很多部门在解决问题的时候没有筑牢“里子”，以至于一种普遍性问题在解决的时候做不到点面兼顾，难以维持长久，难以赢得群众的普遍满意，《短板》披露的现象可见一斑。一个社区的做法值得借鉴：他们把社区里的木匠、瓦匠等“能工巧匠”聚在一起，对社区进行日常维护，用常态化的小修小补替代突击性的大修大建，既节省了人力财力，又方便了群众。

会后，“三区一县”分别召开本属地争创工作专题会议，统一思想，激发信心，细化责任，部署攻坚。各县区科学调度，合理分工，全部行动起来，自查自改，以宣传片《短板》曝光的问题为参照，不仅解决曝光的具体问题，还围绕问题举一反三，全面查找“新短板”，补齐“新短板”，尽力擦净城市“脸面”，确保城市的“面子”亮得出，“里子”撑得起。

市委市政府站位全局、通盘考量，绘好“作战图”，制定“任务书”，划定“时间表”，在提升城市品质、打造城市气质上下功夫、补短板，持续用力、久久为功、常抓不懈。随着争创工作的不断推进，我市正通过扮靓“面子”、优化“里子”，努力实现争创工作的常态长效。

深耕文明向未来。争创工作时间紧，任务重，全市上下只有把思想紧密统一到市委市政府决策部署上来，干部努力担当带头，群众积极参与践行，合力攻坚，众志成城，才能在面上得到全力推进的同时，在点上实现新的突破，才能让盘锦迎来新的文明升华，抵达更具影响力、辐射力、引领力的“文明高峰”。