今年以来，全市不断加大有效投资力度，工业固定资产投资平稳运行，采矿业固定资产投资较快增长，发挥了重要支撑作用，但是伴随着一些重大项目投资接近尾声，固定资产投资的增长呈现乏力态势。

一、全市固定资产投资运行基本情况

1-9月，全市固定资产投资同比下降25.1%，增幅比去年同期降低4.5个百分点，比2018全年降低4.6个百分点，比1-8月份提升4.4个百分点，增速持续低位运行，低于全国和全省平均水平。其中，建设项目投资同比下降27%，占固定资产投资的82.7%；房地产开发经营项目投资同比下降14.7%，占固定资产投资的17.3%。

（一）工业投资平稳运行，发挥重要支撑作用。1-9月，全市工业投资同比下降15.5%，高于全市9.6个百分点，对全市投资发挥重要支撑作用。其中，采矿业投资同比增长26.7%，占投资比重的21.1%。

（二）从经济类型看，民间投资占比高于国有经济控股。1-9月，全市国有经济控股投资同比下降13.3%，占全市比重39.3%；民间投资同比下降28.5%，占全市比重58.5%；港澳台及外商投资同比下降68.3%，占全市比重2.2%。

（三）新兴领域加快发展，新旧动能投资转换步伐加快。1-9月，全市高技术产业项目投资同比增长1.5倍，高于全市投资增速177.1个百分点，占全部投资的比重比同期提高1.7个百分点。

二、全市固定资产投资需要关注的问题

（一）第三产业投资占比下降幅度较大。1-9月，分产业看，全市第一产业投资同比下降52%；第二产业投资同比下降17.8%；第三产业投资同比下降35.9%，三次产业占比重为0.3:65.8:34，二产占比提升5.9个百分点，一产、三产分别下降0.1、5.6个百分点，第三产业投资占比下降幅度较大。

（二）大项目数量、投资体量和新开工项目数量减少，库中项目剩余投资额不足。1-9月，全市固定资产投资统计库中亿元以上项目244个，比去年同期减少83个，同比下降24.8%，完成投资同比下降25.4%。其中，新开工项目52个，比去年同期减少7个，同比下降11.9%;10亿元以上投资项目39个，比去年减少1个，同比下降2.5%，完成投资同比下降21.2%。按照当前的投资进度，若不能补充亿元以上建设项目，增加新开工数量，很难拉动投资上行。

1-9月，全市固定资产投资库中剩余投资同比下降13.5%，其中，建设项目投资库剩余额同比下降13.6%，房地产项目库剩余额同比下降13.3%，固定资产投资库存数量减少，制约了2019年投资的发展空间，后续增长压力也相对较大。

（三）房地产有效投资不足，增速持续负增长。1-9月，全市房地产开发完成投资同比下降14.7%。房地产投资库中132个项目，比去年同期减少30个，同比下降18.5%，其中本年有投资额的项目56个，比去年同期减少9个，同比下降13.9%，有效投资项目的减少制约了房地产投资的增长。

（四）地区投资增速差距较大。1-9月，全市仅兴隆台区投资增速实现正增长1.2%，高于全市平均水平，其余县区（经济区）投资增速均低于全市平均水平，其中双台子区同比下降47.9%，大洼区同比下降32.1%，盘山县同比下降32.3%，辽东湾新区同比下降32.6%。

（五）基础设施投资持续回落，拉动作用明显减弱。近年来，全市以政府性投资为主导的基础设施和民生类项目投资明显放缓，基础设施投资持续回落，拉动作用明显减弱。1-9月，基础设施投资同比下降31.1%，占全市投资比重17.2%，同比下降1.5个百分点。其中，道路运输业投资下降77%，公共设施管理业投资下降63.7%，水上运输业投资下降68.4%。

三、全市固定资产投资运行的建议

（一）调整优化投资结构，提高投资贡献率。继续优化调整三次产业项目结构，重点是要保持第二产业投资的持续增长，适度扩大第三产业投资规模和占比。

（二）抓好项目推进，打通项目绿色通道。一是积极推进项目前期手续办理。要进一步优化办事流程，认真落实重大项目绿色通道制度、企业投资工业项目和政府投资建设项目联审联办制度，保障项目早立项、早开工、早建设。二是保障项目要素供给。各主管部门应积极与项目单位对接，主动协调项目建设中的土地、资金等关键要素，对符合条件的项目，积极争取国家各类专项资金、政府投资基金支持。三是强化重点项目调度。特别是对推进较慢的项目，督促责任单位加大力度，加快推进。同时加强实地督导，协调解决项目建设中存在的困难和问题，有效推进项目工程进度，保障项目顺利实施。四是加快推进已售地块的房地产项目办理相关手续，力争早日开工建设，以缩短房地产项目建设周期。五是加强投资项目信息共享，提升项目入库质量。各责任部门熟悉行业发展情况，在项目落地、监管方面占有优势，建议相关部门将这部分项目开工情况定期共享给统计部门，统计部门将积极督导组织资料，加快入库进度，并将入库情况与相关部门形成共享。

（三）聚焦产业集群发展，强化招商引资力度。一是要强化产业链和产业集群招商。要制定产业链招商行动计划和产业招商地图，明确目标企业集聚区、重点分布区域以及投资需求，围绕各主导产业龙头企业和行业领军企业开展招商工作。 二是要优化营商环境。要进一步深化“放管服”改革，坚持需求导向、问题导向、效果导向，优化资源配置，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，不断激发市场活力和社会创造力。

（四）加快基础设施建设，激发民间投资热度。围绕改善民生、加快城市基础设施建设，进一步激发民间投资热度，要鼓励和引导民间投资健康发展，切实放宽市场准入，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域，让民间投资真正活跃起来，提高民间资本的投资效益。