今年以来，盘锦消费市场运行较平稳，上半年全市社会消费品零售额实现223.6亿元，同比增长6.8%，增速比一季度高0.2个百分点，比全省高0.8个百分点，增速居全省第7位，总量位居全省第10位。从趋势来看，增速比一季度提高0.2个百分点，显现出稳步上升趋势，预计全年社会消费品零售总额增速将走出前低后高态势。

一、消费市场运行特点

1、限上零售额增速总体上逐月回升。自去年9月份以来，全市限上零售额增速总体来看呈现逐月回升态势，由9月份的-13.1%、10月份的-10.4%、11月份的-3.1%到12月份的-1.2%，今年2月份（1月份免报）-1.7%到3月份-1.0%，4月份同比持平，5月份略有回落，6月份增长3.7%。上半年限上社会消费品零售额同比增速为-0.4%，预计三季度限上零售额增速将转为正增长。

2、乡村消费能力显现，拉动力继续增加。随着市委、市政府对农村消费市场的关注，农村市场消费环境、商品质量，特别是食品安全得到很好改善，再者农村居民生活水平的提高和消费能力的不断增强。上半年乡村实现零售额29.1亿元，增长7.6%，高于全部零售额增幅0.8个百分点，城镇实现零售额194.5亿元，增长6.7%。

3、商品零售仍占主导地位，餐饮收入作用加强。在全部零售额中，从消费形态看，商品零售仍占主导地位。上半年，全部零售额中商品零售实现196.9亿元，同比增长5.8%，餐饮收入实现26.6亿元，同比增长15.2%，高出社会消费品零售额增长速度8.4个百分点，占全市社会消费品零售额比重为11.9%，比上年同期提高了0.9个百分点，商品零售继续其贸易业发展顶梁柱的角色，而餐饮收入对消费促进作用进一步加强。

4、批发业销售额继续保持较高增幅。限上批发业增幅较高主要是受益于限上油品销售行业，盘锦近几年新增石油加工产能较大，销售渠道都是限上大型批发企业，导致批发业销售额大幅增长。而油品销售行业占限上批发业销售额比重大，因此石油制品行业景气与否直接影响到批发业销售额增幅高低。上半年全市批发业销售额实现770.6亿元，增长73.1%，其中限上单位实现销售额659.9亿元，同比增长68.2%，总量占全部批发业销售额比重为85.6%。从目前情况来看，受油价和产量等多因素影响，石油制品类销售额增速比一季度有所回落，预计三季度增速还将小幅回落，四季度有所回升，全年批发业销售额将保持较高速增长。

5、餐饮全部收入强劲增长。上半年餐饮业实现营业额29.0亿元，增长17.6%，比一季度提高0.8个百分点。其中限上单位营业额实现2.5亿元，增长10.4%，比一季度提高2.7个百分点。餐饮业营业额增长主要受益于全域旅游快速发展，全市民俗民宿业吸引市内及周边城市游客消费增长，带动限下企业和个体户餐饮业营业额高速增长。在全域旅游带动下，预计今年餐饮业营业额仍能保持较高速度增长。

二、对消费品市场的影响因素

第一是国民经济持续、健康、快速发展，居民收入稳步提高，社会购买力不断增强。上半年全市城镇常住居民人均可支配收入22248元，增长7.5%，总量和增速都居全省第三位；农村常住居民人均可支配收入11220元，增长7.1%，总量和增速都居全省第一位，城乡居民收入的增长是消费市场稳步增长的基础。

第二是消费观念改变是促进消费市场增长的重要因素。消费者在满足基本生活需求后，追求精神享受，利用节假日自驾周边游、短途游成为消费者业余休闲放松的主要方式。上半年全市石油制品类零售额11.6亿元，同比增长8.7%。

第三是限下企业和个体户零售额快速增长。随着全域旅游的推进，全市限下单位受益明显。上半年限下企业和个体户实现零售额182.7亿元，增长10.8%，比全部零售额增速高4个百分点，比一季度提高0.3个百分点。

三、市场运行中的问题

1、居民收入增幅较全国平均水平还有差距。上半年全市城乡收入在全省都处于较高水平，其中城镇常住居民人均可支配收入增速居全省第三，农村常住居民人均可支配收入增速居全省第一，但与全国对比，城镇低0.5个百分点，农村低1.8个百分点。同时，我市的城镇居民可支配收入受油田收入较高带动，地方居民收入在全省只能算下中游，更是低于全国平均水平，居民收入上不去极其不利于消费市场发展。

2、农村、小型消费市场秩序有待进一步规范。通过整顿市场秩序、打击伪劣商品活动的开展，市场经营户大多数能遵纪守法，但仍有少数商家唯利是图，经营“三无”产品，以及“以次充好”现象，这对市场的进一步发展起到了滞动作用。

3、汽车类零售额持续回落。上半年限上法人企业汽车类零售额实现14.2亿元，下降10%，但降幅比一季度收窄4个百分点。汽车类零售额回落，主要原因一方面是前些年减免税等鼓励汽车消费政策，大量释放消费者购车需求，汽车消费趋近于饱和；另一方面新能源汽车对小城市普及度不高，充电桩等配置率低、电池成本高等，大部分有换车需求的消费者处于观望状态。

4、批发业对石化行业依赖性太高。今年上半年受石油制品类企业销售额高速增长带动，全市批发业销售额增势较高，但从长远看，全市石油炼化企业进入稳产期，或者油价大幅下降，将对石油制品类批发企业产生巨大打击，直接影响全市批发业销售额增幅，甚至有可能导致批发业销售额增速大幅回落。

四、对促进消费市场发展的几点建议

1、要不断提高各阶层居民的收入水平，尤其是中低收入者。中低收入群体比例大，住、行、游等消费换代需求潜力大，增加其收入将大幅度提振消费市场。从城镇居民来看，盘锦是石油化工城市，油田和地方居民收入差距较大，地方居民比例较大，提高地方居民收入对提振消费效果较明显。从农村居民来看，要调整农业生产结构，使农民从单纯的农业生产中转移出来，同时，应增加国债资金中用于农村发展的部分，加强农村基础设施建设，从根本上为农村居民收入的提高创造条件，使农村居民能够直接从积极的财政政策中得到好处。

2、充分发挥财政政策促进总体消费的作用。应该考虑将财政政策由较多地侧重促进投资功能转变为更多地侧重促进消费功能方面来，实现财政政策功能导向的再次转变。增加政府的消费性支出，特别是对农村义务教育、医疗卫生的事业支出，逐步建立城乡统一的公共财政体制。通过增加财政对农村地区的消费性支出，可以间接达到提高农村居民收入的目的，增加农民的消费支出。随着农民实际收入水平的提高，可以从源头上提高劳动力的价格，从根本上改变二元经济的分配格局。

3、重点关注限上零售企业发展经营情况。限上零售企业关系到消费者吃、住、行、游、娱等基本生活和高质量生活品质，相关部门一方面要加大监管力度，监管限上企业商品质量、售后服务标准，让消费者放心消费；另一方面要关注企业发展中遇到的问题、难题，如资金周转、信贷流程、人才招聘等，避免成熟零售企业突然倒闭破产现象出现，防止对消费市场的冲击。

4、充分利用全域旅游契机，大力发展民俗民宿业，以旅游促消费，带动农村消费市场发展。以“红海滩”旅游为龙头，大力宣传“红海滩马拉松”赛事，推出温泉、苇海、湿地、水上游等特色旅游项目，利用品牌效应扩大盘锦旅游知名度。整合小型民宿单位，形成规模较大、竞争力强的民宿集团企业，打造游玩、休闲、度假一体化的特色民宿小镇。释放宜居乡村建设综合优势，大力发展乡村休闲观光、养老度假等特色旅游业，把盘锦打造成集游、玩、吃、住、行、娱、购多位一体的旅游城市，吸引国内外游客来盘旅游度假，促进盘锦消费市场繁荣。